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2024年11月24日
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今年4月發(fā)布的北京PM2.5源解析報(bào)告顯示，在本地污染來源中，工業(yè)生產(chǎn)占比18.1%，僅次于機(jī)動(dòng)車和燃煤污染，仍然是北京市PM2.5的主要來源之一。北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，今年北京市將淘汰或者退出300家污染企業(yè)，涵蓋鑄造、建材、化工、家具制造等多個(gè)行業(yè)。對(duì)這些退出北京的企業(yè)，將通過調(diào)整退出獎(jiǎng)勵(lì)以及環(huán)保技改項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策進(jìn)行幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型和改造升級(jí)。
① 污染企業(yè)調(diào)整退出
日前，北京市環(huán)保局表示，今年北京市計(jì)劃調(diào)整退出300家污染企業(yè)。通過引導(dǎo)企業(yè)使用清潔原料、燃料和生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，淘汰污染工藝和設(shè)備等手段，實(shí)現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)。全市目前正在制訂調(diào)整退出資金獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)保技改資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，幫助企業(yè)降低治污成本。
“企業(yè)調(diào)整退出，將主要通過拆除污染生產(chǎn)設(shè)備、對(duì)主要污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行停產(chǎn)、變更工商營業(yè)執(zhí)照、注銷營業(yè)執(zhí)照、遷出北京等方式，使企業(yè)不再具備落后產(chǎn)能生產(chǎn)的能力。”在全市污染企業(yè)調(diào)整退出工作座談會(huì)上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任張伯旭表示，實(shí)現(xiàn)調(diào)整退出目標(biāo)過程中，主要聚集散、亂、差的中小型工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)將成為清理重點(diǎn)，這些區(qū)域的主要特點(diǎn)是不具備排污基礎(chǔ)設(shè)施，只能自然排放，對(duì)環(huán)境的污染破壞巨大。
張伯旭介紹說，北京市已確定今年重點(diǎn)調(diào)整退出12個(gè)工業(yè)污染行業(yè)：磚瓦、石灰、石材、瀝青防水卷材、建筑陶瓷、平板玻璃、鑄造、鍛造、電鍍、家具、涂料、印染。
據(jù)了解，2013年北京市調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)288家，關(guān)停全部建筑渣土燒結(jié)磚生產(chǎn)線，金隅順發(fā)水泥廠、平谷水泥廠實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，減少水泥產(chǎn)能150萬噸。數(shù)據(jù)顯示，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保工程治理，2013年北京市工業(yè)二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物分別比上年減少7000噸、4000噸和1.3萬噸。
② 京企外遷并非輸出污染
隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，北京與周邊多個(gè)省區(qū)市加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)對(duì)接。針對(duì)外界有關(guān)京企外遷是否會(huì)輸出污染的擔(dān)憂，張伯旭認(rèn)為，可以打消這樣的顧慮。“所有北京市調(diào)整退出的污染企業(yè)，絕不能帶著污染遷到外地。”據(jù)介紹，這些企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上與周邊城市進(jìn)行合作和對(duì)接。目前，北京市工業(yè)企業(yè)已在河北固安、天津?qū)氎妗?nèi)蒙古烏蘭察布等多個(gè)周邊城市展開了產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
位于豐臺(tái)區(qū)的北京凌云建材化工有限公司4月中旬宣布將整體搬遷至河北邯鄲武安地區(qū)，目前搬遷工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公司新生產(chǎn)線已落成并進(jìn)入調(diào)試階段。據(jù)悉，這也是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后，第一個(gè)從北京整體搬遷的央企制造業(yè)項(xiàng)目。
“武安地區(qū)是鋼鐵冶金行業(yè)的聚集地，由于該項(xiàng)目以二氧化碳作為原料，不僅不排放二氧化碳，每年還可吸收河北當(dāng)?shù)靥寂欧?.6萬噸。”北京市豐臺(tái)區(qū)經(jīng)信委主任吳神賦說。
“在京津冀一體化大框架內(nèi)，北京、河北排放污染物總量都在此次外遷過程中實(shí)現(xiàn)了減排，而非污染轉(zhuǎn)移。”北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局表示。
③ 京津冀聯(lián)手減排
對(duì)于社會(huì)關(guān)注的APEC會(huì)議期間北京是否會(huì)參照“奧運(yùn)模式”，聯(lián)合多個(gè)部門及周邊省區(qū)市共同治理區(qū)域大氣污染，北京市環(huán)保局污染防治處處長王春林回應(yīng)：“肯定會(huì)這么做。屆時(shí)，部分企業(yè)將限產(chǎn)或停產(chǎn)，北京也會(huì)和周邊省區(qū)市聯(lián)動(dòng)。”
王春林表示，在APEC會(huì)議期間，北京將參照“奧運(yùn)模式”，對(duì)部分污染企業(yè)實(shí)施暫時(shí)停產(chǎn)和限產(chǎn)。目前，京津冀及周邊省區(qū)市正在聯(lián)合制定APEC會(huì)議綜合方案，將列入具體的聯(lián)合控制工業(yè)企業(yè)污染排放的辦法，具體方案正在進(jìn)一步研究制訂中。
“原定于今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)整退出300家污染企業(yè)的目標(biāo)，有望提前在今年10月底前實(shí)現(xiàn)。”張伯旭透露。
為提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京市將定期公布工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄，對(duì)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，相關(guān)部門不予審批擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，不得提供新增授信支持，不再換發(fā)生產(chǎn)許可證、排污許可證、安全生產(chǎn)許可證等。對(duì)未按規(guī)定淘汰退出、被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記。此外還將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)、超標(biāo)排放的污染企業(yè)，對(duì)整治無效的依法依規(guī)強(qiáng)制關(guān)停退出。
