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2024年11月24日
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在5月12日江西省城鎮化工作會議上，江西省制定的新型城鎮化規劃，提交這次會議討論。計劃到2020年，我省常住人口城鎮化率達到或接近60%，戶籍人口城鎮化率達到40%左右。城鎮布局和形態不斷優化，形成“一群兩帶三區四組團”為主骨架的城鎮空間結構體系。省長鹿心社在會上就推進全省新型城鎮化工作作出部署。
省域城鎮空間結構體系
一群
以南昌為核心、以昌九城鎮走廊為重點，以環湖其他區域性中心城市為支持，加快構建鄱陽湖生態城市群。
兩帶
沿滬昆線，以上饒、鷹潭為中心建設信江河谷城鎮群，以新余、宜春、萍鄉為中心建設新宜萍城鎮群，打造滬昆城鎮發展帶；沿京九線，加快建設昌九城鎮群和吉泰城鎮群，打造京九城鎮發展帶。
三區
培育發展南昌大都市區、九江都市區和贛州都市區。
四組團
以景德鎮中心城區為核心，建設景德鎮城鎮組團；以撫州中心城區為核心，建設撫州城鎮組團；以瑞金市為核心，建設瑞金城鎮組團；以龍南縣城為核心，推進與全南、定南整合發展，建設“三南”城鎮組團。
城市綜合交通樞紐
高鐵為主
到2020年，南昌至各設區市（除贛州）1小時，至周邊省會2小時（滬穗3小時），進京6小時交通圈。
公路網絡
推進國省干線公路改擴建，建立縣（市）域范圍內以城區為核心的半小時通勤圈。
機場布局
在“一干七支”機場規劃的基礎上，加密建設通用（勤）機場，使航道服務覆蓋全省95%左右的人口。
小知識
●城鎮化率是一個國家或地區經濟發展的重要標志，也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮化率（城鎮化水平）通常用市人口和鎮駐地聚集區人口占全部人口（人口數據均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。
城鎮化率＝（城鎮人口÷總人口）×100%
●戶籍人口城鎮化率是按戶籍人口計算的城鎮化率，是相對于常住人口城鎮化率的概念。
試點 選一批市縣和建制鎮
在有序推進農業轉移人口市民化過程中，我省將建立成本分擔機制。根據農業轉移人口市民化過程中的公共服務支出、社會保險費用、技能培訓投入等成本類型，明確成本承擔主體和責任，構建由政府、企業、個人共同參與的成本分擔機制，建立財政轉移支付、城鎮建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鉤機制。通過解決好農業轉移人口的市民“身份”問題，使他們在城市找到歸屬感和認同感。
全省將選擇一批市縣和建制鎮開展新型城鎮化試點，重點在農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資體制、改革完善農村宅基地制度等方面進行探索。比如，在確權和自愿依法的前提下，探索通過市場化手段，將農民在農村占有和支配的資源轉變為資產，使離開農村的農民能帶著資產進城，有能力承擔一部分市民化的成本。
落戶 全面放開縣級市和建制鎮
如何破解城鎮化發展難題？我省將創新人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房等重點領域體制機制，用夠市場“無形之手”，用好政府“有形之手”。
針對戶籍人口城鎮化率偏低，我省提出有序放開南昌市中心城區落戶限制、積極放開其他設區市中心城區落戶限制、全面放開縣級城市和建制鎮落戶限制，附加在戶籍上的公共權益、社會分配將與戶籍制度脫鉤，轉而以居住證為載體，建立健全與居住年限相掛鉤的基本公共服務提供機制。
針對土地管理制度，全省將探索實行城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，在一定期限內對進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權權益保持不變，建立進城落戶農民宅基地逐步有償退出機制。
針對建立服務高效的城市管理體制，江西省正推進包括省直管縣體制改革在內的行政區劃和管理創新。去年7月底以來，我省打破行政壁壘和區劃界限，大力推進“昌九一體化”發展，以更好地融入長江中游城市群建設。今年1月起，縣級市共青城市被賦予行使與設區市相同的經濟、社會、文化等方面的管理權限。
