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2024年11月24日
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國土資源部最新調查資料《有關房地產開發企業土地閑置情況表》顯示，全國共閑置土地1457宗，該表詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。其中北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區”，四地閑置土地數量占全國的近四分之一，70%以上閑置土地性質為住宅用地。這份統計表是前段時間國土資源部第一次全國大規模調研后總結出的“黑名單”，此次調研共派出31個調研組，赴31個省區市。
北京：閑置土地共計160宗 “政府原因”是主因
這份閑置情況表也披露，北京地區閑置土地共計160宗，其中有125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，而有35宗是企業原因造成的土地閑置。據披露，這35宗閑置土地共計148萬平方米，涉及合同金額8.5億。這些閑置地塊的持有者是26家房地產企業和個人，其中不乏一些知名的房地產企業。
其中隸屬于“泛海系”的泛海東風置業和星火房地產在泛海國際生活區附近閑置住宅土地3宗，共計21.6萬平方米，北京崇文新世界房地產發展有限公司閑置商服用地3宗，共計2.4萬平方米，北京華潤京通房地產有限公司閑置商服用地一宗，土地面積為6401平方米。
國土部向媒體提供的材料顯示，這35宗閑置土地其中絕大多數項目本應該在2007年前竣工，如果按照《閑置土地管理辦法》和《國務院關于促進節約集約用地的通知》，這些土地由于閑置滿兩年，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用。
廣東三項指標居前
據統計，廣東省土地限制宗數高達324宗，居全國各省區之首；涉及合同價款57.84億元，略低于北京的57.87億元，居全國第二；閑置土地面積956.7044公頃，緊隨四川、海南，居全國第三。分析人士認為，在此之前，銀行系統里始終沒有完整而系統的囤地企業名單，在擁有了這份名錄之后，繼再融資渠道被封鎖之后，銀行信貸的限制，才剛剛真正開始。
記者昨日向四大行以及幾家商業銀行的相關人員咨詢，中國銀行的部分支行稱并沒有收到這份名單，可能是因為“各個支行文件傳遞速度不一的原因”。而一家商業銀行的相關人員則表示，“正在召開審貸會議學習和傳達上級精神。”
據中國證券報采訪的知情人士介紹，這份統計表是前段時間國土資源部第一次全國大規模調研后總結出的“黑名單”，此次調研共派出31個調研組，赴31個省區市。
在國土部這份統計中，廣東省閑置土地三項指標均居前列：宗數第一，金額第二，面積第三。其中，廣州是廣東省情況最為嚴峻的城市，廣州閑置土地54宗，總出讓金額約5.87億元，住宅用地占六成。
據悉，被列入名單的閑置土地遍布廣州的各個區域，包括花都、增城、白云、番禺等遠郊區域，和天河、海珠、越秀等中心城區。從約定開工時間看，不少地塊的閑置時間已經長達17年，閑置時間最短的也已有4年時間。從目前廣州的地價水平看，這些地塊早已升值幾十倍。
“廣州在今年年初已對所有土地進行了排查，有了初步閑置土地數據，也的確上報了國土資源部。”廣州是國土房管局相關人士表示，這些閑置土地僅是初步清理，一些閑置土地已經進入司法程序，走完程序后將正式認定是否閑置土地，的確是閑置土地的地塊將征收土地閑置費，勒令其立刻動工開發，閑置超過兩年的將會被無償收回。
但亦有例外。廣東經國律師事務所律師李興厚向記者表示，根據《廣州市閑置土地處理辦法》第六條規定“因不可抗力、政府及其有關部門行為或者動工開發必需的前期工作（不含用地單位應承擔的工作）造成本辦法第五條第二、三款規定期限延遲的，經核實后，受影響時段不計入規定期限。”因此，即使地塊延期開發已超過兩年，如屬前述原因造成的，也不會被收回。
■業內表態
4種情況認定土地閑置
一是超過國有土地有償使用合同約定的動工開發建設日期，或者超過建設用地批準書規定的動工開發建設日期的；二是國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工建設的；三是動工開發建設但開發建設的總面積不足應動工開發建設總面積的1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經批準中止開發建設連續滿1年的；四是法律、行政法規規定的其他情形。
