廣州將整合城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險,建立城鄉居民醫療保險制度,計劃今年制定出臺相應政策,爭取2015年實施。29日,廣州市人民政府關于社會保險資金預算執行情況審議意見研究處理情況的報告提交書面審閱。
報告還透露,按國家、省的要求,爭取2015年實施建立城鄉大病保險制度,逐步提高大病保障水平,并研究探索引入商業保險機構承辦有關業務。
報告指出,2014年,廣州全市按政府全口徑預算的要求,編制了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、財政專戶管理資金預算及社會保險基金預算。但對于編制社會保障預算,仍存在制度和技術層面的雙重難題。一是目前國家對社會保障所包含的具體內容沒有明確規定。二是社會保障資金來源復雜,如同時編制社會保障預算,將于公共財政預算和政府性基金預算等重疊,虛大政府收支;若剔除出來獨立編制社會保障預算,則難以保證公共財政預算和政府性基金預算體系的完整。
據悉,2013年11月,全國人大法律委員會就《中華人民共和國預算法》修訂問題來廣州調研,就是否編制社會保障預算問題,調研組表示,廣州與全國其他地方情況一樣,目前還不具備編制社會保障預算的條件,工作重點是編制好社會保險基金預算。“目前廣州編制社會保障預算的條件尚未成熟。下一步,廣州將進一步研究社會保障資金范圍等問題,積極跟蹤國家相關預算管理制度調整動態,逐步形成較為科學、完整的預算編制體系。”