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2024年11月24日
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4月10日，多地家長在當地郵局及廣場自發舉行“我要去南昌”活動，給計生部門和公安局郵寄建言，希望借鑒落戶脫鉤計生新政。
本月起，南昌市執行新生嬰兒憑《出生醫學證明》辦理落戶的新政。無論新生嬰兒是否在計劃內出生，只要憑《出生醫學證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理戶口。
隨后，廣州、南京、鄭州、武漢等地家長，在當地郵局及廣場門口自發舉行“我要去南昌”的活動，給當地計生部門和公安局郵寄建言，希望戶籍與計生脫鉤的人性化措施能在全國范圍內推廣。
而《法制晚報》記者調查發現，針對南昌市公安局的解讀，新生嬰兒戶口登記將作為征收其社會撫養費的依據，也有市民持觀望態度。
“有的家長不敢辦，怕戶口落了，多收錢?！蹦喜形骱鲎廛嚬舅緳C彭寶國說道。
新政·擁護
4月1日起，南昌市公安局各派出所戶籍窗口啟動執行戶籍新政，其中新生嬰兒落戶政策最為矚目。
南昌市公安局戶政支隊副支隊長趙峰表示，該新政主要是為了解決多年來因公安和計生部門協作，形成眾多新生嬰兒未及時落戶的問題，也是考慮到新生嬰兒未及時落戶給他們生活、學習帶來的不便而采取的人性化措施。
此前公開報道顯示，南昌計劃外人員未登記戶口的人數占總人數的比例較大，部分城中村內比例高達8%——10%。
解綁新政引發諸多南昌市民前來登記，據當地媒體報道，僅4月1日當天就有2800多名新生嬰兒辦理了落戶。
4月14日下午，《法制晚報》記者在南昌市公安局紅谷灘分局紅谷灘派出所看到，由于前來辦理新生兒落戶的人數太多，派出所采取了憑紙質序號辦理的方式。
“考慮到每天還要辦理其他戶口業務、身份證業務，派出所每天只發放60個號，上下午各30個，目前號碼已經登記到了4月15日，沒有登記的得等到15日之后才能辦理入戶?！迸沙鏊晃还ぷ魅藛T向記者講解。
多地家長“我要去南昌”
南昌新生嬰兒戶籍新政，也讓其他省份的無戶籍家長看到了告別“黑戶”的曙光。
4月3日，來自北京、廣東、天津、河南、江蘇、湖北、江西、湖南、廣西、山東10省的無戶籍兒童家長將10張寫有“最佳警察叔叔獎”的獎狀寄往南昌市公安局，同時寄出的還有10省家長代表聯署的感謝信。
“我們十分支持南昌市公安局戶籍與計生脫鉤的做法，此舉不僅為眾多南昌新生嬰兒家庭帶來了福音，同時也讓我們看到在全國范圍內消除戶籍與計生掛鉤做法的可能性。一旦上述設想成真，南昌市乃至整個江西省無疑為即將到來的戶籍改革做出巨大貢獻?！备兄x信中寫道。
4月10日上午，廣州、南京、鄭州、武漢等地志愿者，在當地郵局及廣場門口自發舉行“我要去南昌”的活動，以此感謝南昌關于新生嬰兒入戶不再查驗準生證的做法，希望本地可以借鑒南昌市以人為本的戶籍制度改革。
新政·難點 怕多收費 有家長觀望
計劃外生育的新生嬰兒落戶不再捆綁準生證，但社會撫養費仍需繳納。
“《中國人口與計劃生育條例》說得很清楚，計劃外生育的都得繳納社會撫養費，這是行政征收?！蹦喜杏嬌叻ㄒ幪幪庨L郭如向《法制晚報》記者表示。
紅谷灘派出所張貼的通知中也對此做出了詳細說明：“根據《計劃生育法》和《江西省征收社會撫養費工作條例》的相關規定，計劃外生育人員必須征收社會撫養費，這與目前實施的戶籍新政是沒有沖突的，即計劃外生育人員無論是否辦理了新生嬰兒落戶，都應該按《條例》的規定征收社會撫養費。”
因此，不少市民擔心政策變動，持觀望態度。
“原先計生部門可能還不知道有這么多人超生，查不到，現在他們登記了以后，計生部門依據這些去征收社會撫養費，這就導致另一部分人不敢去登記。”浙江碧劍律師事務所吳有水對《法制晚報》記者說道。
社會撫養費征收難度加大
南昌市公安局的解讀是，派出所在辦理完成新生嬰兒戶口登記手續后的一個月內，會將辦理情況和相關信息通報給同級計生部門，作為其征收社會撫養費的依據。
南昌新生嬰兒落戶新政，也給征收社會撫養費工作造成了一定的影響。
南昌市計生委宣傳教育處處長涂榮根說：“以前必須先交費后計生部門出證明才能上戶口，現在是先上戶口再交費，難度就大了?！?/p>
他表示，征收社會撫養費是有法律條文的，必須執行，新政實施后，地方縣區要出相應的政策細則。
同時，南昌市計生委政策法規處處長郭如還補充道：“很多老百姓認為上了戶口就不用繳納社會撫養費了，這也造成影響?！?/p>
對此，計生部門會不會采取措施加大征收力度？
“不需要，”郭如稱，“公安部將戶口登記的情況通報給計生委，計生委根據超生情況下達通知書，在繳納的法律期限到達之后，會提交給法院，由法院執行?！?/p>
對已經落戶但沒有繳納社會撫養費的孩子，會到派出所了解情況，然后和他們的父母對接，想辦法征收。
背景揭秘 大人違反計生 孩子受牽連
“我今年20歲了，沒有戶口沒有身份，九年義務教育完全喪失，沒有上過一天學，什么權利都沒有，學習、工作、生活，正常人有的一切，我都沒有?！币恢痹诰S權的女孩李雪在微博中這樣寫道。
像李雪這樣無戶口的人，第六次全國人口普查統計數據顯示有1300萬人，這意味著每100個人中就有一人沒有戶口。
根據多地現行戶口登記規定，公安戶政部門在辦理新生嬰兒戶口登記時，派出所需要核驗《生育服務證》或《再生一胎服務證》，以及社會撫養費征收收據。
“但從法律的執行方面來看，違反計劃生育的是大人，而不讓小孩落戶口，這個板子都是打在小孩身上?！闭憬虅β蓭熓聞账鶇怯兴硎尽?/p>
國家計生委專家委員梁中堂曾發表評論稱，只要計劃生育與戶口登記捆綁在一起，“黑戶”問題就無法解決。
人口學專家易富賢表示：“南昌公安局這一舉措是一個進步。希望全國各地能夠盡快跟進。下一步是要徹底廢止準生證制度?！?/p>
政策速遞
南昌執行新生嬰兒憑《出生醫學證明》辦理落戶的新政策。無論新生嬰兒是否在計劃內出生，只要憑嬰兒《出生醫學證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理戶口。
無《出生醫學證明》的嬰兒，應要求申報人向當地衛生行政部門申請補發。
非婚生育子女，凡具有《出生醫學證明》，可隨《出生醫學證明》上明確的母親或父親申報出生登記；《出生醫學證明》上沒有明確父親而又要求隨父申報出生登記的，還需提供有關部門出具的親子鑒定證明。
