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2024年11月24日
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22日，在省十二屆人大常委會第十次會議上全票通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》。會后，省人大常委會舉行新聞發布會，就修改我省人口與計劃生育條例，啟動實施“單獨兩孩”政策的必要性、可行性、修改內容進行了說明。
據省人大常委會副秘書長、辦公廳主任孫啟文介紹，全面推行計劃生育政策以來，我省人口和計劃生育工作開展來全省累計少生約1000多萬人口，低生育水平持續穩定，群眾生育觀念發生較大變化，計劃生育政策貫徹實施對我省經濟社會可持續發展作出了積極貢獻，但隨著人口和經濟社會發展形勢的變化，我省人口形勢已經發生了重大變化，人口總量增長速度減緩，勞動年齡人口減少，老齡化加快，結構性問題日益突出。啟動實施單獨兩孩政策，調整完善生育政策，有利于穩定適度低生育水平，有利于改善人口數量和結構問題，有利于保持合理勞動力規模，實現人口紅利由數量型向質量型轉變，促進經濟社會持續健康發展。
根據省衛生計生委圍繞完善現行生育政策一系列研究論證成果表明，啟動實施“單獨兩孩”政策，對我省總人口控制目標影響有限。我省低生育水平保持長期穩定。從近十年來的人口統計數據來看，我省人口總量長期保持在3813萬至3834萬人之間，2011年總人口僅比上年增加0.6萬人，2012年總人口為零增長，人口總量保持低速緩慢增長態勢。人口出生率、自然增長率兩項指標均低于全國平均水平。根據預測，調整完善生育政策后，2015年全省總人口將控制在3889萬人以內、人口出生率控制在9.91‰以內，不會突破黑龍江省經濟社會發展“十二五”規劃確定的全省總人口控制在3890萬、人口出生率控制在10‰以內的目標。
孫啟文說，此次條例修改，僅就實施“單獨兩孩”政策相關內容作出調整，沒有對條例做大的改動。一是將條例第十三條第一款第(二)項“夫妻雙方均為獨生子女的”修改為“夫妻雙方或者一方為獨生子女的”。二是取消了原條例規定的符合再生育條件的夫妻生育第二個子女要有四年間隔期的內容，同時取消了對不符合生育間隔生育的限制措施。三是將條例中“計劃生育行政部門”和“衛生行政部門”的表述根據機構改革的情況，統一修改為“衛生和計劃生育行政部門”。其他內容未做修改。
對群眾比較關心的實施時間，孫啟文介紹，修改后的條例自公布之日起實施，我省單獨生育兩孩政策正式開始啟動。省衛生和計劃生育行政部門已經制定出具體實施方案，做好了相關準備，即日起即開始受理群眾申請。
