民盟中央提案:完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增加綠色信貸投放
民盟指出,目前我國(guó)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)問題突出,首先表現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的不健全。國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制主要通過生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,尚未出臺(tái)以生態(tài)主體功能區(qū)為實(shí)施主體的財(cái)政補(bǔ)助政策或建立補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,造成轉(zhuǎn)移支付力度和應(yīng)用范圍與生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)不匹配。另外,金融支持生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)的功能大大削弱。
對(duì)此,民盟建議需從國(guó)家層面制定完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以市場(chǎng)為必要補(bǔ)充,增加綠色信貸投放。提高國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,財(cái)政部可牽頭建立橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)構(gòu),以生態(tài)環(huán)境指標(biāo)測(cè)算轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn),建立生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度;人民銀行總行出臺(tái)《金融支持生態(tài)主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)目錄》,將全國(guó)性綠色信貸和省級(jí)“鼓勵(lì)類”產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的執(zhí)行情況納入人民銀行對(duì)相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)體系。
環(huán)境商會(huì)提案:建議設(shè)立空氣清潔水和清潔空氣專項(xiàng)基金
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)的提案建議是:首先,國(guó)家從排污收費(fèi)、專項(xiàng)污染治理資金、國(guó)有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設(shè)立清潔水和清潔空氣基金,每個(gè)基金500億元規(guī)模。其次,建議政府制定工業(yè)污染治理門檻價(jià)格,一方面可以保證污染達(dá)標(biāo)排放,另一方面也可有效預(yù)防市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。第三,引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)。上游企業(yè)先將治污費(fèi)用存入中介機(jī)構(gòu),待確認(rèn)環(huán)保公司達(dá)標(biāo)排放后,再由中介機(jī)構(gòu)將治污費(fèi)轉(zhuǎn)給環(huán)保公司。第四,實(shí)行負(fù)面清單制度。建議政府監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管情況,定期向社會(huì)公布環(huán)保公司的運(yùn)營(yíng)成效,對(duì)未能達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保公司給予警告,并限期整改;對(duì)于未按期整改或惡意偷排的環(huán)保公司,將其列入負(fù)面清單。
農(nóng)工黨提案:加強(qiáng)大氣污染防治中長(zhǎng)期科學(xué)研究
農(nóng)工黨中央向政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議遞交的提案中,有一項(xiàng)是建議加強(qiáng)大氣污染防治中長(zhǎng)期科學(xué)研究。提案認(rèn)為,目前,我們對(duì)很多科學(xué)問題如復(fù)合型大氣污染的形成機(jī)理、污染來源、遷移轉(zhuǎn)化過程和規(guī)律、協(xié)同作用機(jī)制等許 多問題的認(rèn)識(shí)還有很多欠缺和空白,對(duì)各種污染防治對(duì)策的有效性及后續(xù)影響也認(rèn)識(shí)不夠。
農(nóng)工黨建議:打破行政壁壘,建立中央到地方“自上而下”的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制,盡快建立大氣環(huán)境信息共享機(jī)制和平臺(tái);聚集人才,形成穩(wěn)定的科研隊(duì)伍;聯(lián)合科技攻關(guān),開展全方位研究,開展機(jī)理研究、治理技術(shù)研究和跟蹤研究。
以環(huán)境建設(shè)為突破口,實(shí)施國(guó)家美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工程,仿效大氣、水、土壤行動(dòng)計(jì)劃,制訂《國(guó)家美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,利用10年時(shí)間基本解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。
此外,提案還就盡快完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進(jìn)適用技術(shù),鼓勵(lì)開展集中運(yùn)營(yíng)和委托第三方運(yùn)營(yíng),促進(jìn)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化,以及建立農(nóng)藥垃圾回收體系,從源頭上減少農(nóng)藥垃圾產(chǎn)生等提出了建設(shè)性意見。
李東生建議:將霧霾治理納入政績(jī)考核
全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生今年的4份建議中有一份 《關(guān)于運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)改造環(huán)保產(chǎn)業(yè),加速治理霧霾污染的建議》。在這份建議中,李東生呼吁盡快修改“大氣立法”,將治理霧霾納入政績(jī)考核體系。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們?cè)诃h(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展上水平較低,在環(huán)保新技術(shù)的研究和運(yùn)用、環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)等方面,扶持力度偏低、實(shí)現(xiàn)周期較長(zhǎng)、創(chuàng)新能力較弱,尤其對(duì)于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的應(yīng)用缺乏意識(shí)和視野。”李東生在建議中這樣寫道。
關(guān)于治理霧霾,李東生詳細(xì)列出了三條建議,首先要樹立科學(xué)防霾治霾觀念,科學(xué)規(guī)劃城市;其次、使用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,并將霧霾治理納入政績(jī)考核體系;第三、適當(dāng)使用政府補(bǔ)貼和稅收免除等政策手段,推動(dòng)智能型環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用,推動(dòng)智能型環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和普及,節(jié)能減排降低污染。
李書福建議:環(huán)境治理應(yīng)從多方入手
從2012年關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量,到2013年建議推進(jìn)大氣質(zhì)量立法,全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福連續(xù)兩年的提案,都與“環(huán)境”相關(guān)。在今年的“兩會(huì)”提案中,李書福重點(diǎn)講解的是:從出租車入手提高運(yùn)營(yíng)效率,新能源汽車的研發(fā)、消費(fèi)觀念以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升,都是從機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域防止環(huán)境惡化的重要方式。
在新能源汽車研發(fā)方面,李書福認(rèn)為對(duì)于汽車行業(yè)發(fā)展路徑而言,從傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)向油電混合技術(shù),最終走向全面電動(dòng)化、全面電動(dòng)汽車,是已經(jīng)確定的。但是,到目前為止,電動(dòng)車從經(jīng)濟(jì)型、耐久性、可靠性、成本等方面,與傳統(tǒng)車相比都沒有競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)在所有汽車廠商都在苦苦尋找技術(shù)路線。在消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變上,伴隨中國(guó)汽車市場(chǎng)和消費(fèi)者越發(fā)成熟,未來汽車行業(yè)的商機(jī)在于小型化、環(huán)保性能以及從汽車品牌中體現(xiàn)的個(gè)性品味和品牌訴求。內(nèi)斂、擁有獨(dú)立品牌風(fēng)格、小排量大扭矩的環(huán)保車型將逐漸為消費(fèi)者認(rèn)可。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,建議針對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量和大氣質(zhì)量進(jìn)行立法。