以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
2010 年9 月21 日，順德區委區政府發布了《深化綜合改革試驗領跑全國縣域發展》行動綱要（2011-2015 年）。綱要說，順德要在新一輪發展中繼續“領跑全省、領跑全國”。
80年代、90年代，順德因喝“頭啖湯”而“可怕”，因領先而“可怕”。1987年廣東“四小虎”順德、南海、東莞、中山之間，經濟發展七個項目的人均指標共28個數據中，順德有25個名列第一，3個數據排第二?？梢哉f，順德是在工業化中領跑廣東，領跑全國。
進入新世紀，東莞發展外向型經濟在珠江東岸崛起，令西岸的發展模式受到了挑戰。順德與南海的產值加起來相當于一個東莞。曾經引領珠三角工業化方向的順德，在方方面面的壓力之下對于自己的發展道路似乎一時陷入了困惑。以外延式擴張迅速挽回競爭中的“位次”，情急之下難免沉不住氣。一位深知順德發展歷程的領導干部指出，90年代，順德已經有了三層的標準廠房，但是進入新世紀，好象唯恐土地批不出去一樣，大片土地批給企業建成低密度的單層廠房、“花園”工廠。如今，順德的建成區已占全域面積的51%，在傳統工業化道路上，最近10年以沖刺般的速度把后備空間基本填滿。 按照全國縣域經濟的排名，順德依然名列前茅，但是順德已經缺少底氣說代表全省全國前進的方向了。
順德從改革創新的先鋒，“可怕的”順德，正在漸漸淡出珠三角的注意力焦點。表面上看，是設立“大佛山”行政體制束縛了順德的手腳，然而，順德工業化缺少提升的戰略路徑，城市化缺乏明確的方向，也使得順德的發展缺少動力。光鮮的發展數字背后是順德人內心揮之不去的惆悵。急速的工業化已經將順德的田野鋪滿了工廠，山河零亂，城不像城、鄉不像鄉。向來對自己家鄉充滿眷戀之情的順德人不禁要問，這難道就是他們當初所追求的目標嗎？現實告訴大家，僅僅依靠經濟的發展、物質的富足并不能實現人們最大的幸福感，也無法帶來真正的生活樂趣。看似還在穩步增長的順德地方經濟實際上已經進入了一個瓶頸，經濟增量的獲取依然需要耗費大量資源，而產品賺得的利潤卻越來越少。這樣的發展模式實難持續。順德明天的產業會怎么樣？
順德當初之所以領先，是因為在30年前那個歷史時期率先轉向工業化。改革開放之初，主動承接香港制造業轉移，以鄉鎮企業拉動本地工業化，挑戰計劃經濟下的產業規劃，“無中生有”地創造出一個白家電的王國，進而以產權改革厘清政府與企業的關系，走上市場經濟之路，超前地揭示出改革開放時代中國工業化之路。設身處地想一想：在一個計劃經濟搞了30年的時代里，連哪塊地種什么都要列入人民公社計劃的體制下，跳出農業縣的本份去承接香港的制造業轉移；政府信用擔保鄉鎮企業從銀行貸款；鄉鎮企業可以出口家用電器；一個農業縣的順德可以建設全國最大的家電出口基地；一個鄉鎮政府可以投資建設通往香港的集裝箱碼頭港口；集體所有的鄉鎮企業可以把產權賣給個人。所有這些別人想都想不到的事情，順德做出來了，而且后來的事實證明已成為全國效仿的模板，順德當年是不是在領先，在領跑？
但是，當全中國都走上了當年蛇口、深圳、順德冒著風險闖出的道路時，當全中國都把發展擺在第一要務，利用招商引資爭奪世界產業轉移的機會，控制征地拆遷的成本，以更為優惠的條件吸引制造業投資，集中進入統一規劃的經開區、高新區、保稅區和出口加工區，令工業產值節節攀升而不顧這些園區能否發育成為多功能、綜合性、有魅力、永續發展的時候，順德即使在這同一條路上走得最遠、跑得最快，也不具新意。歷史猶如一條高速公路，沒有新方向可選擇的時候，大家比較的僅僅是油門和剎車，所謂“又快又好”，但是一旦出現新的路口，新的方向的時候，誰能夠率先發現時代轉型的 大趨勢，改弦更張，做出一些他人想都沒想到的事情來，那就是時代的先鋒，那才是真正在“領跑”。
果然，順德此番沒有糾纏在GDP和工業總產值上，而是把未來的重點放在“產業發展、體制創新、社會民生和公共治理”上。順德很清楚，為達此目標的核心，在于“堅決突破制約科學發展的思維定勢和體制機制障礙”。順德將這一輪領跑的方向確定為：“現代產業之都、品質生活之城”。也就是說，要在全省和全國已經充分工業化地帶，率先再城市化，建設產業生生不息、空間充滿情趣、人們近悅遠來的富有魅力的城市。
順德要破繭化蝶，在再城市化、或者說二次城市化上領跑全省，領跑全國。（未完待續）
