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2024年11月24日
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日前，村民張明彩向本報記者反映，他老家在蒼南縣大漁街道漁岙村，四代15人居住在一間20多平方米的危房。從2006年開始要求審批建房，可報告打了十幾次，鎮里跑了50多次，打過市長、縣長熱線，審批要求了7年多都沒結果。
浙江省國土資源廳每年給縣里安排10%左右的新增建設用地指標專項用于農村個人住房建設，來解決農村個人住房困難和無房戶，那么這用地指標去哪里了呢？本報記者前往蒼南調查。記者 謝國林
村民反映
一家四代15人住在20多平米危房
要求審批建房7年沒有結果
日前，記者來到蒼南縣金鄉鎮漁岙村張明彩老家。
記者在現場看到，房子共三層，和鄰居共用一堵墻。墻壁局部塌落，露出鋼筋和紅色的磚頭，三樓墻體明顯移位，墻面出現裂縫。
張明彩告訴記者，2006年受強臺風“桑美”影響，這間占地20多平方米（建于30年前）的三層樓房子已成了危房，居住存在安全隱患。
張明彩兄弟中排行第二，上面還有高齡奶奶和媽媽。哥哥已成家，兩個弟弟也都結婚（各自分戶），除了自己和老婆、小孩居住在溫州龍灣，其余一家四代15人只有這間危房。
2006年，張明彩和村支書陳紹興跑到大漁鎮要求審批個人建房，但當時大漁鎮鎮長表示，“臺風剛過很忙，以后再說吧”。
此后，他和哥哥張明星多次找大漁鎮領導要求審批建房，可鎮里領導不是到縣里開會就是出差在外面，很難遇到。
2010年后，大漁鎮合并到金鄉鎮了，審批建房似乎更難了。為了審批建房，張明彩和家人在這7年時間里，去村里蓋了十來次印，鎮政府跑了幾十次，也打過溫州市市長熱線、縣長熱線，可都沒有結果。
記者調查
村主任：已20多年沒有審批過宅基地
漁岙村村主任肖云杰接受電話采訪時告訴記者，張明彩一家屬于住房困難戶，張明彩的兩個弟弟結婚后都已分戶，目前屬于無房戶，因村里沒有建房指標，因此一直沒有落實地基建房。
肖云杰介紹，他村總共有700戶，目前打報告要求審批建房的無房戶就有100多戶，還有部分沒有打報告要求的。為了解決無房戶的居住問題，他在2012年和2013連續兩年以鎮人大代表名義向金鄉鎮提出議案，要求解決建房用地指標，可一直得不到解決?！皬?989年至今，20多年都沒有審批過一間宅基地?！彼f。
鎮政府：鎮里沒有建房用地指標
據知情人黃呂龍介紹，他是2006年調到大漁鎮當書記，2010年大漁鎮和金鄉鎮合并后，他被調到金鄉鎮當副書記，他對張明彩要求老家審批建房的情況了解，沒有審批的原因是大漁鎮建房用地指標一直沒有分配。
那大漁鎮村民一戶一住宅問題怎么解決呢？他告訴記者，這個問題要問土地局。記者追問他任書記期間是否向政府要求過村民建房指標嗎？他以自己開著車說話不方便為由掛了電話。
“張明彩家族居住面積是明顯不夠，如果按無房戶審批個人建房鎮里沒有建房指標，這需要打報告給縣里審批。”金鄉鎮城建辦的李寶國接受記者采訪時表示。
金鄉鎮副鎮長黃昌蕘告訴記者，他對張明彩老家審批建房情況也了解，可鎮里沒有建房用地指標。
國土局：每年有用地指標分配給鎮政府
溫州市國土資源局用地處工作人員介紹，浙江省國土資源廳每年給縣里安排10%左右的新增建設用地指標專項用于農村個人住房建設來解決農村個人住房困難戶和無房戶，2013年蒼南縣新增建設用地862畝。
據蒼南縣國土局林局長表示，縣里每年都有用地指標分配到每個鄉鎮，而每個鄉鎮怎么安排這些指標決定權在鄉鎮。
浙江藍匯律師事務所吳建勝律師表示，農村建房手續的審批，與其他行政審批事項一樣存在申請、受理、審查及辦理的相關程序。本案中，申請人7年里不斷地申請、報告相關部門而無法得到明確的決定是不正常的。這說明基層政府法律意識淡薄，對群眾申請要求不負責任，習慣性地相互推諉，嚴格地說是一種瀆職行為。在現有的法律體系下，任何領導的變更、區域劃分的改變都不能成為拖延解決老百姓合理訴求的理由。
浙江省國土資源廳每年10%左右的新增建設用地指標專項用于農村個人住房，加上新農村建設、舊村改造等項目的延續，基本上是可以滿足農民的居住需求。而真正有需求又符合申請標準的農民無法獲得建設指標，那么這些建設指標去哪了？這應該是紀檢部門最需要調查和解決的問題。
