無孔不入隨處見
一根電線桿上,少則五六張小廣告,多則十幾張。記者從銀川市新寧巷北端走到南端,再沿著新華街走到鼓樓步行街,沿路電線桿、路燈桿、馬路道牙子、燈箱等,都有小廣告或者小廣告被清理后留下的痕跡。
“只要是顯眼的地方無處不在,有不干膠貼的,有油漆手寫的,有噴漆的……”銀川新華中街環衛清掃班班長丁小娟說,該班負責玉皇閣南街到民族南街的路段。
在武漢,記者在不少街巷的墻壁上、小區的樓道電梯里,都看到許多小廣告和清理后留下的痕跡。
制假詐騙信息多
城市“牛皮癬”大致可以分為三類:一是涉嫌違法犯罪信息的,比如經常看到的“辦證”“快速貸款”“代取公積金”等;二是涉及老百姓日常生活需求的,比如開鎖、疏通下水道等;三是涂鴉。武漢市城管委副主任朱建華介紹,在武漢主要是前兩種。
記者撥打電桿上小廣告里的電話,幾番聯系換了3個地點后,終于在銀川市勝利南街見到了張女士。張女士說花200元就可以為記者辦理一個假戶口本,第二天就能拿到。“戶口本、身份證、學歷學位證書、印章等,做出來跟真的一模一樣,身份證還可以做帶磁的。”為了打消記者顧慮,分開20分鐘后,張女士把給別人剛做的戶口本封皮和內頁的照片發到了記者手機上。
“小廣告的信息很雜亂,制假、販假的特別多,詐騙的也不少,陷阱重重。”銀川市興慶區城管南局局長王利明感嘆。
反反復復難根治
“今天你擦掉,明天他就再貼、再涂、再寫;這邊剛被清洗,那邊又不斷冒出,防不勝防,我們都很頭疼。”丁小娟很無奈,他們每天凌晨4點清掃街道,可剛清理后很快就又有了,反反復復沒完沒了。
“隱蔽性強,違法成本低、執法成本高,這是整治城市牛皮癬工作面臨的兩個難題。”朱建華說,張貼人員分工明確、組織嚴密,一般都在晚上和凌晨張貼、粉刷,還有專人把風望哨,當場抓獲的難度大。
“還有個問題,取證特別困難。”王利明說,小廣告產業鏈上的許多人相互之間也沒有見過面,難以找到幕后黑手,從源頭治理很難,而且需要公安、工商等多部門配合聯合打擊。
多策并舉求突破
疏堵結合。武漢城管部門在各個社區采取設置信息欄等方式,劃定專門區域供市民和單位張貼租房、開鎖、通下水道等信息,滿足民生需求,這是“疏”;“堵”就是加大打擊城市“牛皮癬”的力度。
兩手都抓。一手靠政府,武漢城管部門和公安、稅務、工商部門聯動,著力打擊假廣告、假證件、假發票等涉嫌犯罪的行為及其人員和窩點;一手靠市場,武漢蔡甸區、江夏區和洪山區,采用購買服務的方式將這項業務承包給企業,由企業負責整治“牛皮癬”。
科技顯威。銀川采用一種納米技術涂料,在沿街墻壁、電桿、路燈桿、燈箱、配電箱等涂抹一層,不干膠的小廣告粘不住,涂寫上去的漆和墨,用濕抹布一擦就掉了,有預防作用也便于清理。還有些地方采用“呼死你”“收死你”等方式大幅增加制“癬”者的違法成本,使之難以為繼。
發動群眾。銀川在全面推行門前“三包”中,把治理城市“牛皮癬”也納入,發動全社會,請群眾參與,群防群治共同預防和治理城市“牛皮癬”。