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2024年11月24日
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農業生產一直是事關國計民生的大事。剛剛過去的2013年，中國糧食產量成功實現“十連增”。這一舉世罕見的成就并未降低中國政府對于糧食安全的重視。“財政上再困難，農業的投入也只增不減”，國務院總理李克強日前在作政府工作報告時如此表述。在近日舉行的十二屆全國人大二次會議新聞發布會上，農業部部長韓長賦也特別強調，國家立足國內基本解決糧食的安全問題的政策是堅定不移的，中國糧食安全要依靠自己。
糧食喜獲豐收 中央再強調糧食安全
2013年底召開的中央經濟工作會議在2014年六大主要任務中將“切實保障國家糧食安全”放在首位。之后，去年底的中央農村工作會議再次提出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐國家糧食安全戰略。
國家統計局日前發布公告稱，2013年中國糧食總產量達到60193.5萬噸，同比增長2.1%，中國糧食產量成功實現“十連增”。
對此，農業部部長韓長賦6日在十二屆全國人大二次會議新聞中心發布會上表示，2013年，我國糧食生產實現了“十連增”，農民增收實現了“十連快”，為保持經濟的持續健康發展奠定了堅實基礎。
對于糧食安全問題，韓長賦再次重申了我國的糧食安全戰略：“‘以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐’，20字方針的核心就是立足國內，這個政策堅定不移。”
談及糧食進口量問題，韓長賦認為，這幾年我國糧食進口的總量并不大，去年進口量為1300萬噸，只占國內消費量的2.4%。“我國消費在增長，資源又有限，所以會適當地利用國際市場，但是基本還是要依靠自己。這是因為全世界的糧食貿易量只有6000億斤，相當于我們產量的一半；全世界的大米只有700億斤，相當于國內消費量的1/4，對此要有清醒認識。
韓長賦強調，中國作為十幾億人口的大國，必須立足國內基本解決糧食問題，今后糧食進口量不會大幅增長。
國務院發展研究中心農村經濟研究部研究員徐小青分析稱，糧食安全不僅是經濟問題，也是政治問題，中央明確了中央和地方共同維護國家糧食安全的責任。當前我國糧食供給和需求發生變化，中央應在政策、資金、技術等方面對主產區予以支持，為地方政府承擔責任創造件。包括在區域發展上逐漸形成土地總體規劃，改變唯GDP論的考核機制等，讓主產區政府可以安心生產糧食。
堅守18億畝耕地紅線 糧食有望繼續增產
“2014年，糧食生產總的思路和目標就是要堅持穩中求進、穩糧增收。”韓長賦說。
糧食安全如何確保？分析人士認為，當前糧食生產不安全因素的壓力還很大，其中最突出的就是人口增長、需求結構變化對農業資源的壓力。與此同時，耕地、水等多種資源要素已經繃得很緊，繼續擴大糧食面積的空間十分有限，穩定增產的壓力越來越大。
全國政協委員、農業部副部長牛盾此前在接受記者采訪時表示，保障糧食安全首要是確保基本農田數量，并在此基礎上使用多種方式培育自己的糧食優良品種。
牛盾認為，要保障我國糧食安全，首先要保證基本農田的數量。統計顯示，截至2012年，全國耕地面積為20.27億畝。而我國基本農田的紅線是16億畝左右，這個底線絕不能動搖；其次，是要培育自己的優良品種。
“2013年世界糧食成產25億噸，我們生產了6億噸糧食，我們用占世界9%的耕地和6.5%的淡水資源，生產了占世界25%的谷物，養活了占世界21%的人口，足見我國有確保糧食安全的能力。”牛盾說，我國有足夠的能力確保自身的糧食安全，并能為世界糧食安全作出貢獻，但需要重視的是，在確保糧食安全上，我國應把確保谷物生產，提升到確保食物安全。
韓長賦強調，要加大措施保護耕地，堅守耕地紅線，皮之不存，毛將焉附。如果有政策、科技、設施三大支柱，再加上一個保護耕地紅線，2014年的糧食增產還是可以有預期的，長期增長也有信心。
“現在有一個不爭的事實，全世界都公認的，中國用世界十分之一的耕地產了世界上四分之一的糧食，養活了世界五分之一的人口，這應該說是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國農民創造的奇跡。”韓長賦表示。
