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2024年11月24日
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人民網(wǎng)北京3月6日電（趙竹青）十二屆全國人大二次會議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)問題回答中外記者問時表示，農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度是一貫的，是明確的。“簡言之，就是兩條：一是在研究上要積極，堅持自主創(chuàng)新；二是在推廣上要慎重，做到確保安全。”
香港衛(wèi)視記者：請問關(guān)于轉(zhuǎn)基因食物的問題。對于轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部是如何加強監(jiān)管的？因為最近有輿論質(zhì)疑，有幾個內(nèi)地的省份在非法種植，謝謝。
韓長賦：這個問題，我記得2012年“兩會”期間，也是在這個地方，我曾經(jīng)回答過記者朋友的提問。今天既然還有記者關(guān)注這個問題，我就愿意再講一講。轉(zhuǎn)基因的問題可能三兩句話不一定說得明白，我就多說幾句，可能稍微多占一點時間。
韓長賦：農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度是一貫的，是明確的。簡言之，就是兩條，一是在研究上要積極，堅持自主創(chuàng)新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全。
韓長賦：所謂積極研究，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)基因是一項新技術(shù)，也是新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)在全球的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)可以說是勢頭強勁，發(fā)達國家都在搶占這個技術(shù)的制高點，發(fā)展中國家有很多也在積極跟進。我們國家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費大國，而我們國家又人多、地少、水缺，旱澇、病蟲災害頻繁，而且，為了保護環(huán)境，我們還要推進退耕還林還草還濕。所以，為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路就是必須走科技創(chuàng)新之路，這里面也包括我們要在轉(zhuǎn)基因這項高新技術(shù)上占有一席之地，我們要有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)。我們的技術(shù)不能都被別人壟斷了，市場都被外國占領(lǐng)了。
韓長賦：正因為如此，2008年國務院批準設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項。目前我們國家轉(zhuǎn)基因研究正在推進，雖然整體上我們的研究水平跟發(fā)達國家還有差距，但是在有些領(lǐng)域，我們達到了國際的領(lǐng)先水平。比如說我們自主研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)開始種植的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，這在國內(nèi)市場的份額已經(jīng)占到了95%，有效控制了棉鈴蟲的危害，減少了農(nóng)藥的施用，也保障了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和棉農(nóng)減支增收。所以，我們要積極研究，自主創(chuàng)新。
韓長賦：所謂慎重推廣，確保安全，轉(zhuǎn)基因是一個新事物，人們了解、認識有一個過程，有所擔心，我認為是可以理解的。而且我也認為，這些也可以促進我們的工作。但是這里面核心是什么呢？是要健全法規(guī)，尊重科學，加強監(jiān)管。
韓長賦：我可以講講我們國家是怎么監(jiān)管的，我們一是建立健全了一整套的適合我國國情并且與國際接軌的法律法規(guī)技術(shù)和管理規(guī)程，這個規(guī)程和法規(guī)涵蓋了轉(zhuǎn)基因的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口許可還有產(chǎn)品強制標識等各環(huán)節(jié)。國務院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，農(nóng)業(yè)部制定實施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》，還有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》四個配套規(guī)章。就是說國務院層面有一個條例，農(nóng)業(yè)部有四個配套的規(guī)章，國家質(zhì)檢總局也施行了《進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》，我們是有一套法規(guī)的。
韓長賦：第二是組建了由多學科64位專家組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會。按照實驗研究，中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實驗和申報生產(chǎn)應用安全證書這么五個階段，由安全委員會負責對轉(zhuǎn)基因生物進行科學、系統(tǒng)、全面的安全評價，組建了由41位專家組成的全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標準化技術(shù)委員會，已經(jīng)發(fā)布了104項轉(zhuǎn)基因生物安全標準，就是我們由一個多學科的科學家組成的安全委員會，而且有一個標準委員會。
韓長賦：第三是建立了由12個部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度，來負責研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。
韓長賦：第四是施行轉(zhuǎn)基因食品的標識管理。依法對轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物17種產(chǎn)品實行按目錄強制標識。可能關(guān)注這個問題的媒體記者都知道，現(xiàn)在世界上對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標識有三種情況，一種是自愿標識。你愿意標就標，不愿意標就可以不標。第二種是定量標識，是按照含量來標，你低于這個含量可以不標，高于必須標。第三種是強制定性標識，只要你存在這方面的成份，就要標識。我們國家實行的是定性按目錄強制標識的制度。
韓長賦：盡管有這樣嚴密的法規(guī)和程序，我們在實際管理工作中還是堅持慎之又慎，在應用上遵循“非食用→間接食用→食用”的步驟。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟作物，前面講了棉花，我們的棉花大部分都是轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉。其次是飼料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。至于主糧作物，將會更加慎重，通過更嚴格的程序。目前，我們國家批準種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準任何轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化生產(chǎn)。所以，本著這樣的原則，依法依規(guī)，同時尊重科學，用法制精神、科學態(tài)度來對待、處理、管理轉(zhuǎn)基因問題。
韓長賦：對轉(zhuǎn)基因，無論是制種、試驗還是種植，都是要經(jīng)過嚴格的程序批準的，對個別的公司或個人，違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因作物，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度歷來是非常明確的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
韓長賦：我們將督促各級農(nóng)業(yè)部門加強執(zhí)法檢查，嚴厲查處轉(zhuǎn)基因作物的非法種植。除此之外，我們同時嚴把品種的審定關(guān)，凡是參加審定的作物品種，都要進行轉(zhuǎn)基因成分的檢測，這樣從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子未經(jīng)批準就進入市場和違規(guī)種植問題。我們也歡迎大家向各級農(nóng)業(yè)部門舉報，我們一定會認真核實，堅決查處。謝謝。
