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2024年11月24日
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針對《中國經(jīng)濟周刊》關于“黃牛”稱有鐵路內部人員參與倒票的報道，記者采訪了中國鐵路總公司有關負責人。該負責人強調，鐵路部門對鐵路內部工作人員有嚴格的紀律要求，并已向社會公布了“七不準”的售票紀律和有獎舉報的措施。一旦發(fā)現(xiàn)有內部人員參與倒票，一律嚴肅查處，絕不姑息，并向社會公布查處情況。歡迎社會各界和廣大旅客監(jiān)督舉報，一經(jīng)查實，將給予舉報人重獎。（1月21日中國廣播網(wǎng)）
雖然中國鐵路總公司已經(jīng)公布了一系列的應對措施，宣稱舉報有獎，將對“內部黃牛黨”進行嚴打，但縱觀一部“春運史”，“內部黃牛黨”儼然已經(jīng)成為春運的一個重要角色。不論是類似“七不準”式的條例治理還是火車票實名制，乃至網(wǎng)絡訂票，都難以剎住這些“帶頭大哥”的兇猛。當然，這也不意味著這些措施完全無效。與往年相比，黃牛黨的活躍程度已經(jīng)銳減，只不過所謂的“內部黃牛黨”仍沒有束手待斃。因為，從本質上來說，內部黃牛黨所牽涉的問題已經(jīng)不僅是技術層面的惡性刷票，而是一個綜合性的權力尋租問題。這聽起來固然有些老生常談，但也確實是鐵路行業(yè)存在的一個惡性頑疾：雖然人人皆知，卻難以根除。
如何治理“內部黃牛黨”，關鍵還要靠鐵企的市場化改革。在未有改革之前，鐵路運輸主要由鐵道部負責。而鐵道部政企不分被詬病由來已久，鐵路運輸則還保留了某些計劃經(jīng)濟色彩。當外部的大環(huán)境已經(jīng)演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，鐵路行業(yè)所存在的這種計劃經(jīng)濟空間，就可能蛻變?yōu)橐环N權力尋租的空間。因為歷史經(jīng)驗告訴我們，雙軌并行的經(jīng)濟制度，權力之手是有可能通過插手具體的經(jīng)濟事務在兩者之間輾轉騰挪“為我所用”。
現(xiàn)在，隨著市場經(jīng)濟改革的深入推行，鐵道部已經(jīng)退出了歷史舞臺，但它所留下來的壞毛病短期內恐很難一并掃除。新成立的“鐵企”，在票務服務等方面，雖較從前有較大進步，但在制度監(jiān)管等方面，仍與現(xiàn)代企業(yè)有較大的差距。舊有機制的頑疾，在一定程度上被“鐵企”所沿襲。所謂“內部黃牛黨”不過是其繼承的“遺產(chǎn)”之一。
更重要的是，就市場地位而言，“鐵企”在鐵路運輸上仍一家獨大。當民眾不滿意它的服務，也無法用腳投票來實現(xiàn)倒逼。這也是為什么人們對黃牛黨又恨又愛的緣故：恨它是因為它的票價太高，愛它則是由于好歹還能買上票。但由于鐵路系統(tǒng)的特殊性，一條鐵路線路的服務無法拆分給不同的公司運營，從而也就不可能如航空公司一樣實行多元管理。不過，從制度管理的角度審視，這種問題其實亦可通過引入市場機制來解決。加強“鐵企”的制度性建設，在員工之間引入競爭與淘汰機制，以科學的量化管理方案，將鐵企員工、鐵企領導的工作情況與相關待遇晉級、淘汰掛鉤，使鐵企成為真正的企業(yè)，讓員工真正對乘客負責、對公司負責、對企業(yè)利益負責，從而壓縮“內部黃牛黨”的利益空間，推動火車票務信息朝著徹底透明化的方向邁進。
