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2024年11月23日
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收入分配改革秉承了“提低、擴(kuò)中、控高”的思路，力圖消除初次分配領(lǐng)域的不公。從實(shí)際執(zhí)行情況來看，“提低”得到了較好的執(zhí)行，而占據(jù)社會大多數(shù)的中等收入群體的收入并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長。
國家統(tǒng)計(jì)局20日公布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國基尼系數(shù)為0.473，已連續(xù)5年縮小，說明國內(nèi)收入差距已連續(xù)5年縮小。
基尼系數(shù)一直是一個備受爭議的指標(biāo)，計(jì)算方法不同會導(dǎo)致結(jié)論差異極大。例如，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公布的一份中國家庭金融調(diào)查結(jié)果顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，而統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)僅為0.481。
事實(shí)上，即使從官方數(shù)據(jù)來看，0.473的基尼系數(shù)也并不是很低，按照國際標(biāo)準(zhǔn)或者世行的標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)0.4以上就表明這個經(jīng)濟(jì)體的收入分配還是存在著很大的改進(jìn)余地。因此，收入分配改革再次引發(fā)了公眾關(guān)注。
另外，盡管官方數(shù)據(jù)顯示，基尼系數(shù)已連續(xù)5年降低，但財(cái)經(jīng)網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過80%的受訪者認(rèn)為收入差距這5年來反而擴(kuò)大了。筆者認(rèn)為，從最近幾年的情況看，收入分配差距稍有縮小的趨勢，確切地說是相對差距有所減小，但絕對差距還在繼續(xù)增大。這可能與收入分配改革有關(guān)。
近年來，收入分配改革秉承了“提低、擴(kuò)中、控高”的思路，力圖消除初次分配領(lǐng)域的不公。從實(shí)際執(zhí)行情況來看，“提低”得到了較好的執(zhí)行，而占據(jù)社會大多數(shù)的中等收入群體的收入并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長，這也是造成居民感官上認(rèn)為收入差距擴(kuò)大的原因之一。
提低，即提高低收入者的收入，這個主線具有廣泛共識，而且執(zhí)行起來也基本沒有阻力。例如，最低工資水平逐年增長，年均增幅均超過10%，僅在2013年，就有26個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)到18%。另據(jù)調(diào)查，2007年至2012年間，一線操作人員薪酬累計(jì)上漲幅度在上海地區(qū)達(dá)到73%，在華東二線城市達(dá)到83%。這既是收入分配改革的結(jié)果，也從一個側(cè)面反映了勞動力市場短缺等市場因素的作用。
而就中等收入群體來講，收入增長緩慢，甚至實(shí)際可支配收入有縮水跡象。國家統(tǒng)計(jì)局公布分類顯示，2013年人均可支配收入24518元即可歸入中等收入組，而2013年這一數(shù)據(jù)為22419元，名義增幅約9.3%，低于城鎮(zhèn)居民收入的名義增幅（9.7%）、遠(yuǎn)低于農(nóng)民現(xiàn)金收入的名義增幅（12.4%）。另外，由于中等收入群體大部分年齡在30歲-50歲之間，剛性支出較大，往往需背負(fù)高昂的房貸壓力以及養(yǎng)老和子女養(yǎng)育成本，再加之近年來股市一直低迷下行、財(cái)產(chǎn)性收入縮水嚴(yán)重，這也就使得實(shí)際可用于消費(fèi)的收入支出甚至出現(xiàn)縮水。
盡管相對的收入差距有所縮減，但由于中等收入群體往往被視為成熟社會的中堅(jiān)力量，因此在未來的收入分配改革中，相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)適度向“擴(kuò)中”傾斜，通過政府和社會的共同努力，來解決收入增長緩慢、高昂的生活成本和收入差距的不斷擴(kuò)大等中等收入群體自身無力解決的問題。
