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2024年11月24日
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霧霾鎖城已不再是新聞。
1月16日，京津冀等13省份再度出現大霧天氣。當天，中央氣象臺發布大霧黃色預警，北京南部、河北中南部、天津、山東北部、河南北部、陜西關中地區等地的部分地區有中度霾，局地重度霾。
近年來，霧霾為何如此頻仍？日前，由公眾環境研究中心聯合人民大學環境政策研究所、阿拉善SEE公益機構、自然之友、環友科技、自然大學共同發布的《藍天路線圖》大氣污染調研二期報告指出，一批大型火電、鋼鐵等高耗能企業污染物排放嚴重超標，呼吁各界推動落實在線監測數據的實時公開，以社會監督促進大規模減排。
中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授宋國君認為：目前，中國完全可以做到達標排放，并且完全具有承受能力，“只是我們的管理存在著巨大的空間”。
大批企業未做好準備
從2013年2月起，環保組織和企業家組織聯手推動污染源信息的實時公開。環保部于同年7月30日發布規章，要求各省建立平臺，實時發布污染源在線監測數據。
實時發布有助于識別區域內的污染源頭。報告指出，通過對比在線數據，發現各個地區的工業污染源排放規模差距顯著。以2013年10月到12月山東、河北和北京三地部分主要企業為例，山東、河北8家企業氮氧化物排放總量分別是北京8家主要企業的37倍和30倍，這些污染源應是減排的重點。
公眾環境研究中心主任馬軍介紹說，根據對這些在線數據的初步分析，調研發現在華北地區，山東、河北等省的一批大型火電、鋼鐵企業嚴重超標排放，其中部分企業甚至在當地處于重度污染的一些時段，依然每個小時都在超標排放。“4000家左右重點排放企業，排放了中國差不多65%的工業廢氣。”
值得一提的是，目前，山東省已經提前對火電、鋼鐵等重點行業實施了更為嚴格的排放標準，而河北省也剛剛實施了更為嚴格的鋼鐵業排放標準。環保組織認為，江蘇、浙江、遼寧等重點省市排放標準，包括河北省的火電、水泥等排放標準，天津市的氮氧化物排放標準，尚待提高。公眾環境研究中心高級項目經理顧蓓蓓表示，到火電業和鋼鐵業排放新國標實施已經不足一年時間，但大批企業似乎并未做好準備，半年后是否能夠達到國家排放標準，令人憂慮。
“找回藍天需要一個路線圖，它應該是沿著監測發布、預警應急、識別源頭，到最后的分步減排，以這樣的次序向前拓展。”馬軍告訴記者，這期報告實現了一個主要發現是監測發布和預警應急，監測發布從2013年1月1日起對中國74個城市6種主要污染物進行監測，到2014年1月2日已經有179個城市發布了這些數據，還有11個縣級市還沒有按要求發布。
措施將觸及既得利益
據馬軍介紹，根據各地公布的實時數據可以看到，一些實施了更加嚴格標準的地區，確實出現了大范圍的超標排放情況，像山東的火電、鋼鐵、水泥標準都已提高，河北的鋼鐵標準也提高了，在相關行業，他們都出現了大范圍超標的問題。
當然，“在其它省區也有超標問題的，像浙江、江蘇的數據，而且我們還進一步分析了其它陸續發布省區的數據，我們都看到了一些超標情況，但超標的比例遠遠要小。”馬軍表示，火電的標準半年以后將要大幅加嚴，鋼鐵也將大幅加嚴，但很多火電、鋼鐵企業排放雖然超過現行標準，但遠遠低于半年或者一年后就要實施的標準。因此，不能僅僅通過管理達到，而需要的是深度改造。
“那么什么時候應該深度改造？國家已經制定了標準并且已發布，給出了一個準備期，一年的準備期、兩年的準備期，還不采取行動，所以我覺得這是一個非常嚴重的問題。”馬軍坦言。
阿拉善SEE公益機構常務副秘書長王利民認為，大氣污染治理不可能一蹴而就，除了各級政府的積極協同推行，同樣關鍵的一項工作是民間機構以及公眾的積極參與，而污染源信息的實時公開，正是民間行動和監督的重要保障。
對于減排路徑，宋國君提出：大氣污染防治應當先易后難、先成熟后復雜、先落實后計劃。宋國君認為，顆粒物最大的排放源是大工業源，例如，燃煤火電廠、水泥廠、鋼鐵廠等。而控制顆粒物排放技術是最成熟的，可是，根據有限的公開數據，穩定達標排放還有很大的差距。
而其中“管理確實存在非常大的問題”。在宋國君看來，超標排放量占總排放量的比重，多的應該也能達到70%—80%，低的也能達到40%—50%。所以說，達標排放的潛力是很大的。
環保組織認為，“國十條”和多地的減排措施，難免觸及巨大的既得利益，實施挑戰不容低估。關注大氣污染治理的各界人士，不能坐等藍天的重現。環保組織呼吁政府、法院、企業、媒體、環保組織和公民們各司其職，抓住污染源信息實時公開所提供的歷史性機遇，共同推動污染減排，盡快驅散城市上空的灰霾。
