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2024年11月24日
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霧霾讓人越來越擔(dān)心，在此情況下，很多地方政府出臺應(yīng)急預(yù)案，頻頻制定方案措施，以期控制霧霾。
然而冰凍三尺非一日之寒，霧霾是30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，整治霧霾，也非一朝一夕的功夫。應(yīng)急預(yù)案可以躲霾避霾，但治霾卻不能僅靠應(yīng)急。它勢必要靠一系列實(shí)實(shí)在在的政策和制度，還要靠3年5年甚至更長時(shí)間的扎實(shí)治理。
首先，治霾應(yīng)該建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)該對霧霾的成分進(jìn)行科學(xué)有效的分析，搞清楚污染源究竟在哪里，有多少是外地飄過來的，有多少是本地產(chǎn)生的，空氣中的霧霾有多少來自于汽車，有多少來自于工廠，有多少來自于家庭做飯，街頭粉塵，哪些是可以控制的，又有哪些是不可以控制的。只有這樣，我們的治霾方案才是科學(xué)的，我們才不會頭疼治頭，腳疼治腳。
其次，治理環(huán)境要有一個長期的規(guī)劃，不能急功近利，比如粉塵污染，我們更多熱衷于街頭灑水，卻很少想辦法從根本上控制污染源。減少粉塵污染，僅靠灑水是不行的，因?yàn)樵俣嗟乃矔?，風(fēng)一吹，還是到處都是，鄭州金水河、東風(fēng)渠每年大量的淤泥恐怕就與風(fēng)吹塵土有關(guān)。所以最好最根本的辦法是減少地表的裸露。在澳大利亞，也會經(jīng)常刮風(fēng)，政府就把所有裸露的地表用小石子或者樹皮覆蓋。在澳大利亞各個城市，你很難找到一塊裸露的地表，而反觀鄭州，還有多少地表裸露？對于防止風(fēng)塵的舉措，我們是不是該有一個長遠(yuǎn)規(guī)劃？
再次，政府應(yīng)該把環(huán)境污染排放和個人利益掛鉤，罵娘換不回藍(lán)天白云，討論良心道德同樣換不回藍(lán)天白云。
和利益掛鉤，一是要建立利益聯(lián)動的機(jī)制，比如冬季集中供暖，雖然是個污染大戶，但事關(guān)千家萬戶取暖又不可能關(guān)停，即便明年后年改煤為氣，但恐怕污染大戶的帽子也很難摘掉。最好的辦法是采用分戶計(jì)量，讓多用暖氣的人多交錢，少用暖氣的人少掏錢。住建部曾經(jīng)在陜西一個城市進(jìn)行分戶計(jì)量、分戶控制試點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放大約30%——一些白天上班不在家的人們自覺關(guān)閉了暖氣。但住建部雖屢屢發(fā)文推廣，地方供暖公司一直態(tài)度不積極。如今霧霾鎖城，政府是否應(yīng)該把分戶計(jì)量、分戶控制認(rèn)認(rèn)真真地推一推了？
另外，和利益掛鉤，還應(yīng)該積極促使企業(yè)采用新技術(shù)，重罰那些工藝落后的排污大戶，讓排污者傾家蕩產(chǎn)，甚至讓排污企業(yè)徹底死去。然而，要想管住違法者，就必須管住執(zhí)法者，每一個違法排污的背后，都有執(zhí)法者貪污腐敗不作為的身影。但在目前，我們貪污受賄瀆職罪還有門檻，數(shù)額不到5000元的檢察院還不立案，污染物形不成嚴(yán)重后果的還很難受到法律懲罰。在此背景下，就應(yīng)該出臺嚴(yán)格的監(jiān)察制度，對執(zhí)法人員違法零容忍，對于勾結(jié)污染企業(yè)違法排污的執(zhí)法人員要毫不客氣開除。
除此之外，治理霧霾還應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)上下功夫，徹底改變九龍治水，三個和尚抬水的監(jiān)管局面，并賦予執(zhí)法部門必要的權(quán)力，讓效率高效起來，比如直接關(guān)停企業(yè)生產(chǎn)，移交司法起訴等，從嚴(yán)懲治排污者。
只有長效機(jī)制建立、啟動了，整治霧霾才不是一句空話。
