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2024年11月23日
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中新網北京1月15日電(記者尹力 杜燕) 北京面臨日益增長的人口壓力，交通擁堵、空氣污染等“城市病”不斷凸顯。北京市政協會議自14日開幕以來，這一頑疾成為委員們的熱議話題。
在15日舉行的北京市政協十二屆二次會議記者會上，針對“城市病”問題，北京市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明談到，無論從人口規模、城鎮建設用地規模還是交通發展指標上來看，北京的實際情況都超出了當初規劃的規模。正是這種規劃嚴重失靈，導致北京人口資源環境與發展的矛盾、交通擁堵、空氣污染、垃圾污水治理難等“城市病”凸顯。
他說，在城市化進程和特大城市發展過程中，規劃失靈是個世界性難題，北京并不是個例，但“如此規劃嚴重失靈，在世界上也是少見的”。北京想要解決該問題，最大難點在于協調人口、資源、環境與發展的矛盾。
連玉明分析稱，人口無序、過快增長，是“規劃嚴重失靈”的主因，因此北京需加快城市總體規劃的修編工作，調整產業結構，加快城市功能外遷，將集中于中心城區的醫療機構、中央部委的科研機構、部分高校、央企總部等，向北京周邊的近郊區遷移。
他同時提到，對于首都復雜的人口管理體制，官方應該反思。目前有21個部門管理首都人口，涉及中央部委、軍隊、央企等多個部門，這種進京戶口多頭審批的局面存在已久。他建議，成立首都人口委員會，建立戶籍人口遷入協調機制，制定市屬各部門和中央、部隊進京戶口指標分配方案。
連玉明說，北京已在大力推進“京津同城化”、“京津冀一體化”，想要與周邊城市協同發展，但目前收效不大。他建議，北京應更自覺、更主動地推進區域協同發展，“這個過程中一定會有利益沖突，但要放下架子和周邊城市合作，以共同利益為考量”。
北京市政協委員、市政協社會和法制委員會主任吳玉華在分組討論中提到，“以業、以房、以證”是三種對人口進行調控的手段，建議政府加快對居住證制度的調研和研究，以緩解北京面臨的人口、資源、環境的矛盾。
吳玉華強調，在現有政策條件下，北京居住證相關制度的實施，前提是要對社會資源進行全面、準確的測算，“看清楚北京能夠給生活在這里的人提供何種保障、保障到何種程度，這也關系到北京二元結構的社會差距如何解決”。
