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2024年11月24日
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慈善是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)、人文精髓。胡錦濤總書記指出：“慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的崇高事業(yè)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要始終堅持以人為本，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，高度重視慈善事業(yè)，不斷完善政策措施，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展我國慈善事業(yè)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻(xiàn)”。在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，我們要從堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識新時期慈善事業(yè)的重要性，并以實(shí)際行動推動慈善事業(yè)的發(fā)展。
高度重視慈善事業(yè)
慈善事業(yè)是社會保障體系的重要補(bǔ)充。隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入貫徹落實(shí)，我國社會保障體系建設(shè)逐年加快、日趨完善，但人口多、底子薄的基本國情，決定了對困難群體的幫扶保障是一個長期的艱巨任務(wù)。全國8000多萬殘疾人、6600萬最低生活保障人口、3200多萬農(nóng)村貧困人口，再加上每年大約1億人次的受災(zāi)人口，這么龐大群體的保障問題，單靠政府一只手顯然力不從心。2009年，中央財政安排的社會保障資金是2906億元，是歷史上最高的，但這2900多億攤到這么多需要救助的人身上，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，何況還有相當(dāng)一部分人享受不到。政府不可能也沒有力量包打天下,那么怎么辦？辦法有多種，其中動員社會力量和民間愛心去救助，就是很好的選擇。只有政府的一只手和民間的一只手聯(lián)合起來，才能彌補(bǔ)職能缺陷，筑起愛心防線。
慈善事業(yè)是社會道德體系建設(shè)的重要抓手。現(xiàn)在的社會，誠信和責(zé)任，尊重和良心尤為可貴。慈善強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任和愛心傳遞，具有強(qiáng)烈的感染效應(yīng)，一個人的愛心善舉，往往可以帶動一群人的愛心善舉。這些特質(zhì)，決定了慈善對道德的塑造和提升是“潛移默化”式的，是“春風(fēng)化雨”式的，容易深入人心、引發(fā)共鳴、得到認(rèn)可、取得成效。開展全民慈善活動，就是發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)美德，推動人人都能接受的社會道德體系建設(shè)，推動社會和諧文明。
慈善事業(yè)是促進(jìn)對外開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要元素。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，各種生產(chǎn)要素在不斷流動。往哪里流動？肯定不是“窮山惡水”，而是“善土慈地”。所以，慈善可以營造親商、護(hù)商的良好環(huán)境。現(xiàn)代企業(yè)家、投資者越來越強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任感，看重成就感、榮譽(yù)感，有很多企業(yè)家本身就是慈善家。一個具有慈善氛圍的地方最能吸引他們的目光，引發(fā)他們的投資偏好。同時，美國學(xué)者研究表明：捐款每增加1億美元，可以帶動全國GDP增加19億美元。他們斷言，如果沒有高度發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)，美國一定會比今天貧窮很多。可以講，慈善推動經(jīng)濟(jì)繁榮，自私引發(fā)貧困落后，慈善與經(jīng)濟(jì)增長互促互動、共生共贏。
可見，大力發(fā)展慈善事業(yè)，符合黨的宗旨，符合科學(xué)發(fā)展觀，符合時代發(fā)展進(jìn)步的要求，是順應(yīng)潮流之舉、構(gòu)建和諧之舉、為民利民之舉、科學(xué)發(fā)展之舉。
匯集愛的海洋
慈善提升人的幸福指數(shù)。慈善的作用是雙向的：受助者得到物質(zhì)資助、精神慰藉和生活信心；助人者也因?yàn)榉瞰I(xiàn)、給予而感到自豪和滿足。雙方都是慈善的享受者。慈善跨越民族、時空、貧富，人人皆可慈善。所以，慈善不是少數(shù)人的陽春白雪，而是所有人的陽光普照；不是有錢人的專利，而是平民化、日常化、生活化的普通大眾行為。2009年《中國慈善發(fā)展報告》顯示，中國企業(yè)和主要城市個人的捐贈行為率高達(dá)90%以上。一個人的力量很渺小，但全民的力量是巨大的。一點(diǎn)很小的善心，乘13億，就會變成愛的海洋；一個很大的困難，除13億，也會變得微不足道。
這兩年，在冰凍災(zāi)害、汶川地震、西南旱災(zāi)、玉樹地震等大災(zāi)大難面前，如果沒有自發(fā)形成的數(shù)以百萬的志愿者，如果沒有全國人民高達(dá)千億的捐款捐物，很難想象會這么順利地挺過難關(guān)。事實(shí)告訴我們，全民慈善，正在成為現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的潮流和方向。
怎樣實(shí)現(xiàn)真正的全民慈善？一是教育宣傳要廣。用好各種媒體，使慈善的聲音、慈善的事跡、慈善的信息無所不在，營造“慈善光榮、奉獻(xiàn)可敬”的氛圍，普及“慈善無界、人人共享”的理念。二是組織覆蓋要廣。要推動慈善進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，這“五進(jìn)”是民政部提出的，也是中國慈善規(guī)劃提出的。這種“進(jìn)”，不是單純的設(shè)立慈善機(jī)構(gòu)，也不是僅僅為了捐款捐物，更重要的是植入慈善理念和意識。比如慈善進(jìn)機(jī)關(guān)，并不是要天天捐錢，而是要提倡我們的公務(wù)員、職能部門天天有善心善舉。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下，就不是善心善舉。比如慈善進(jìn)家庭，也不是要求每天捐款捐物，更重要的是構(gòu)建和睦和諧，家里不和，鄰里糾紛不斷，就不是善心善舉。三是參與群眾要廣。設(shè)計更適宜群眾接受的載體，開展豐富多彩的活動；多推出典型，激勵人們爭當(dāng)愛心大使、愛心小天使、愛心團(tuán)隊、愛心企業(yè)等等，讓全市人民熱心慈善，參與慈善，享受慈善，快樂生活。當(dāng)然，這也需要一個過程，需要長期去營造。
發(fā)展慈善事業(yè)，需要開展多種多樣的慈善活動。活動的關(guān)鍵是要見實(shí)效，要在活動的多樣性、經(jīng)常性、實(shí)效性上下功夫。一要內(nèi)外結(jié)合兩促進(jìn)。各級各單位既要積極開展慈善活動，又要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，開展具有行業(yè)特色、地方特色的慈善活動。以滎陽市為例：在今年西南抗旱中，我市捐資22萬元在云南尋甸建設(shè)了“滎陽愛心水塘”，解決了當(dāng)?shù)?800人的生活用水問題，這一做法就很具有針對性。前一段，教體局開展的“慈善進(jìn)課堂”、“小手牽大手”活動，團(tuán)委和教體局聯(lián)合開展的“讓生命充滿愛”校園演講活動（這個活動從去年持續(xù)到現(xiàn)在，開展了二三十場，每個學(xué)校都要搞一場），司法局開展的“返鄉(xiāng)兩勞人員愛心幫扶”活動，法院設(shè)立的“假日法庭”、“執(zhí)行救助基金”、“刑事被害人救助基金”、巡回審判制度，喬樓鎮(zhèn)張村廟成立的“愛心幼兒園”（對低保家庭減免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)優(yōu)惠20%），等等，都貼近基層，貼近生活，也貼近單位職能，社會反響很好。滎陽出現(xiàn)的一些民間慈善組織，“善美天使關(guān)愛女性基金”、“尊老助困基金”、“新田置業(yè)助學(xué)基金”、“一元愛心基金”等，易學(xué)易做，讓人感動。二要物質(zhì)精神雙見效。要走出慈善活動“見物不見人”的誤區(qū)，不僅發(fā)揮其對社會保障體系的重要補(bǔ)充作用，還要在促進(jìn)道德建設(shè)、和諧建設(shè)上見成效。新時代是提高素質(zhì)的時代，從這個意義上講，精神比物質(zhì)有時更重要，物質(zhì)解決一時的困難，但激發(fā)出的精神可以更長久、更強(qiáng)大。滎陽有關(guān)部門搞了20多場愛心演講后，老師、家長、學(xué)生都深受感動，相擁而泣，很多學(xué)生反映從來沒有聽過這么好的愛心演講，將終生受益；政法機(jī)關(guān)反映通過搞全民慈善活動，社會上打架斗毆現(xiàn)象少了；建業(yè)慈善超市老板說，現(xiàn)在超市內(nèi)部丟東西的少了，知名度高了，員工心齊了、快樂了、勁足了。這就是精神的力量。捐款捐物是必要的，但多策劃一些捐知識、捐時間、捐技術(shù)、捐文化、捐服務(wù)、捐健康的活動，從簡單的捐款捐物向精神、心理、志愿服務(wù)等多元的更高層次的慈善服務(wù)發(fā)展，是現(xiàn)代社會必須的，甚至是更需要的。只有實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神救助相互結(jié)合、相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)，才能彰顯慈善的綜合效應(yīng)。
建立健全發(fā)展慈善事業(yè)的長效機(jī)制
慈善事業(yè)做好、做實(shí)、可持續(xù)發(fā)展，必須制度化、長期化。慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的國家，普遍有一整套完善的、嚴(yán)格的制度。我國慈善事業(yè)還處于起步階段，與專業(yè)化、規(guī)范化、制度化還有較大的距離。在發(fā)展慈善事業(yè)的進(jìn)程中，要圍繞全民慈善、方便慈善、透明慈善、效益慈善建章立制。
要嚴(yán)格遵循國家的政策法規(guī)和《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，探索具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新慈善運(yùn)作機(jī)制。在探索建立健全財務(wù)管理、善款使用、信息對稱、審計監(jiān)督、生態(tài)慈善、環(huán)保慈善、低碳慈善、健康慈善、項目契入等方面，我們還有很大的潛力，也有很大的前途，要多思考、多實(shí)踐、多總結(jié)，形成自覺，形成規(guī)范。
發(fā)展慈善事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府負(fù)有推動現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展繁榮的重要責(zé)任，要把發(fā)展慈善事業(yè)擺到重要位置，做到德政與善政并舉，整合力量，多辦實(shí)事，求實(shí)求效，執(zhí)政為民，慈善為民。發(fā)展慈善事業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)干。在一定意義上，做慈善其實(shí)就是做人，是做人的底線，一個人心無慈善，就做不好人，熱心慈善，就能多想善事，多辦舉手之勞、抬腳之力的善事，為民造福。
行善可以比，比誰做得好；但行善不能等，不能等別人做了自己才去做。在慈善事業(yè)中，我們每個人的力量可能有大小，但愛心無大小，一滴水也好，一碗水也好，一桶水也好，一條溪也好，都參與進(jìn)來，匯聚的就是無堅不摧、無與倫比的民生之河、道德之河、發(fā)展之河。這條大河，必將成為推動地方跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的澎湃力量。
（作者：中共河南省滎陽市委書記）
