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2024年11月23日
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在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，國(guó)家稅務(wù)總局敞開大門聽意見，根據(jù)納稅人和社會(huì)輿論的反映，針對(duì)一些地方特別是財(cái)政較困難的地區(qū)可能存在收“過頭稅”的情況，國(guó)家稅務(wù)總局通過組織專門力量調(diào)查以及明察暗訪等形式檢查收“過頭稅”的問題，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)把依法治稅原則貫穿稅收工作始終，堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收“過頭稅”，切實(shí)提高稅收收入質(zhì)量。
提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的政績(jī)觀
臨近年底，部分地方由于財(cái)政收入任務(wù)吃緊，收“過頭稅”的問題可能又會(huì)冒出來(lái)。稅務(wù)總局再打預(yù)防針，在11月20日召開的稅務(wù)系統(tǒng)部署教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作視頻會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法征稅，不斷提高收入增長(zhǎng)質(zhì)量，避免出現(xiàn)年底突擊收稅等問題。
稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)牢固樹立正確的政績(jī)觀，防止簡(jiǎn)單地以稅收收入數(shù)字論英雄。王軍多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法征稅，一是該收的稅一定要依法收上來(lái)。依法嚴(yán)厲打擊逃騙稅行為，利用科技手段和加強(qiáng)管理收好稅，提高納稅人稅法遵從度。二是堅(jiān)決不收“過頭稅”。收“過頭稅”害人害己害長(zhǎng)遠(yuǎn)。并指出不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”，要把全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為檢驗(yàn)組織收入質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，確保小微企業(yè)稅收減免到位、“營(yíng)改增”企業(yè)抵扣到位、出口退稅企業(yè)退稅到位，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
建立制度，堅(jiān)決防止“過頭稅”
在開展教育實(shí)踐活動(dòng)中，稅務(wù)總局把組織收入工作與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，將堅(jiān)決不收“過頭稅”作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)寫進(jìn)了制度之中。稅務(wù)總局9月專門制定了《關(guān)于堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格堅(jiān)持依法征稅作出了具體要求和規(guī)范。強(qiáng)調(diào)依法行政是稅收工作的生命線，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，切實(shí)把依法征稅貫穿稅收工作始終，堅(jiān)決防止和制止收“過頭稅”，堅(jiān)決防止和制止虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為，做到“好時(shí)不放人情水，難時(shí)不收過頭稅”。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅撐腰，并加強(qiáng)對(duì)組織稅收收入工作的督導(dǎo)。
與此同時(shí)，稅務(wù)總局探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在績(jī)效考核規(guī)定中，把依法行政作為對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)考核的重要指標(biāo)，納入績(jī)效管理。從規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、稅收收入質(zhì)量和納稅人及社會(huì)評(píng)議等方面，考核基層稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入工作，把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，堅(jiān)決防止和制止虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為作為工作考核的硬指標(biāo)。
組織力量，嚴(yán)格檢查保質(zhì)量
為把依法征稅、提高收入質(zhì)量的要求落到實(shí)處，今年8月稅務(wù)總局就組織專門力量檢查收“過頭稅”的問題，派出了六個(gè)工作組，分赴各地，開展組織收入督導(dǎo)檢查。檢查組采取實(shí)地檢查核實(shí)、與稅務(wù)人員座談交流、到企業(yè)實(shí)地調(diào)取憑證資料、與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談等方式，全面了解組織收入情況，特別是是否存在收“過頭稅”的問題。在檢查調(diào)研中，檢查組認(rèn)真聽取企業(yè)意見建議，幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)查找執(zhí)法中存在的問題，與各級(jí)地方政府就稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)組織收入原則的情況進(jìn)行溝通，宣傳堅(jiān)持組織收入原則與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極為基層營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境。并就檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出具體整改建議。
教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入第三環(huán)節(jié)后，稅務(wù)總局在全系統(tǒng)又開展了以“三清三察三審”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，將“察訪不依法行政”作為“三察”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過明察暗訪等形式，重點(diǎn)了解組織收入存在的問題，一旦發(fā)現(xiàn)稅收政策不落實(shí)、收“過頭稅”的問題要予以通報(bào)、限期整改。堅(jiān)決防止和制止各地可能出現(xiàn)的收“過頭稅”、寅吃卯糧等違反組織收入原則現(xiàn)象，督導(dǎo)各地扎扎實(shí)實(shí)做好組織收入工作。
依法征稅、邊整邊改的工作措施，有效促進(jìn)了組織稅收收入工作，提高了稅收收入的質(zhì)量。截至2013年11月底，全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。前10個(gè)月，“營(yíng)改增”試點(diǎn)共減稅939.65億元，全年減稅將超過1200億元。
