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2024年11月24日
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為穩(wěn)定不斷攀升的蔬菜價(jià)格，海南省今年拿出上億元的補(bǔ)貼，卻依然剎不住菜價(jià)上漲的勢頭。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以直接獲益的群體少，是因?yàn)檠a(bǔ)貼的效應(yīng)比較分散，很多補(bǔ)貼沒有用在“刀刃”上。
今年5月，太原市推出“一元菜”惠民活動(dòng)，市政府拿出1000萬元的價(jià)調(diào)基金作為啟動(dòng)資金，直接將資金補(bǔ)貼在終端銷售環(huán)節(jié)，使居民每日吃上了四種“一元菜”，此舉直接帶動(dòng)了其他蔬菜價(jià)格的下降。惠民又不傷農(nóng)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，太原此舉起到了“四兩撥千斤”的作用。
政府要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，慎用行政手段直接干預(yù)市場，但市場經(jīng)濟(jì)并不是放任經(jīng)濟(jì)。面對(duì)百姓對(duì)“物價(jià)高”“菜價(jià)貴”的反映，太原沒有“靜觀其變”，也沒有“坐而論道”，而是積極采取措施，努力探索嘗試。“一元菜”，所反映的，是太原市委、市政府積極作為的主動(dòng)意識(shí)和勇于實(shí)踐的務(wù)實(shí)態(tài)度
拎著蔬菜，排著長隊(duì)，等著過秤，這是今年5月中旬以來，省城太原六大超市每天都會(huì)上演的一幕。尤其在每天清晨，四種“一元菜”剛運(yùn)來的時(shí)候。
四種“一元菜”是太原市面對(duì)物價(jià)連續(xù)上漲，群眾感嘆“一元菜”難覓的情況下應(yīng)運(yùn)而生的。5月15日推出以來到10月底，六大連鎖超市和平價(jià)商店累計(jì)優(yōu)惠銷售黃瓜、包頭白、西葫蘆、冬瓜、萵筍等蔬菜990.5萬公斤，累計(jì)讓利百姓1000余萬元，其中政府補(bǔ)貼一半，企業(yè)讓利一半。9月25日太原市物價(jià)局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，由于四種“一元菜”活動(dòng)，超市所售的18種蔬菜平均價(jià)格比集貿(mào)市場便宜14.6%。
“一元菜”運(yùn)行之初，一度出現(xiàn)居民大量采購的現(xiàn)象。“比前兩天便宜一半還多呢，多買點(diǎn)，反正土豆、白菜能放住，萬一過兩天不賣了呢!”采訪中，市民欣喜中帶著擔(dān)憂。因?yàn)楸扰l(fā)價(jià)還便宜，一些酒店成袋成袋地采購。一周之后，物價(jià)部門推出每種“一元菜”一次購買不超過5公斤的限購令之后，這一現(xiàn)象才得以緩解。
近年來，我國物價(jià)上漲有一個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，60%-70%是食品價(jià)格上漲。今年4月份，我國食品價(jià)格同比上漲4.0%，其中鮮菜價(jià)格上漲5.9%。許多百姓認(rèn)為“物價(jià)高，難以接受”。
一般來講，在市場經(jīng)濟(jì)中，商品價(jià)格應(yīng)該由市場決定，政府在市場中的作用應(yīng)以宏觀調(diào)控為主。但從社會(huì)角度看，讓人民生活更加幸福，是人類社會(huì)發(fā)展的核心所在。當(dāng)物價(jià)、菜價(jià)考驗(yàn)百姓的心理承受能力時(shí)，說明某時(shí)、某地、某產(chǎn)業(yè)、某商品的發(fā)展出現(xiàn)了偏差。
“政府要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，慎用行政手段直接干預(yù)市場。但市場經(jīng)濟(jì)并不是放任經(jīng)濟(jì)，從去年冬季起蔬菜價(jià)格連續(xù)上漲，太原蔬菜市場難尋一元以內(nèi)蔬菜、少見兩元以下品種，群眾驚呼‘誰動(dòng)了我的一元菜？’應(yīng)該說，‘一元菜’是應(yīng)時(shí)而生，應(yīng)百姓期盼而出。”太原市副市長王建生坦言。
“一元菜”有著“鯰魚效應(yīng)”。惠民活動(dòng)開展第一周，在河西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場居民常用蔬菜批發(fā)價(jià)格平均上漲3.48%的情況下，19種居民常用蔬菜的農(nóng)貿(mào)市場均價(jià)平均下降9.78%。7月上旬，全國菜價(jià)因水旱災(zāi)害、蔬菜減產(chǎn)等因素大幅飆升的時(shí)候,太原市15種常用蔬菜均價(jià)為1.96元/500克，在36個(gè)大中城市中從高到低排名第31位，與活動(dòng)開展前的第18位相比下降了13位。
面對(duì)百姓“菜價(jià)高”的呼聲，或者靜觀其變，或者從理論的角度尋覓根治辦法，或者積極實(shí)踐探索，其所反映的是不同的精神和狀態(tài)。
辯證看，務(wù)實(shí)辦。太原的“一元菜”，并非政府直接干預(yù)市場實(shí)行蔬菜定價(jià)，而是在辯證分析 “菜貴”成因的基礎(chǔ)上，通過一系列的務(wù)實(shí)舉措，努力解決農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜流通環(huán)節(jié)多、成本高的頑癥，進(jìn)而顛覆了傳統(tǒng)蔬菜運(yùn)營模式。“一元菜”，所展現(xiàn)的，是太原市委、市政府辯證統(tǒng)籌的發(fā)展思維、標(biāo)本兼治的工作方法
當(dāng)前，“賣菜難”與“買菜貴”的問題在一定程度上共同存在。傳統(tǒng)模式下，蔬菜從地頭到餐桌，中間至少要經(jīng)過以下環(huán)節(jié)：菜農(nóng)→小菜販→大菜販（批發(fā)市場）→分銷商（二級(jí)批發(fā)市場）→終端市場（超市、肉菜市場、零售店鋪等）。隨著各個(gè)環(huán)節(jié)的投入成本和新增利潤的不斷積累，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以遞增的趨勢沿著“價(jià)值鏈”向消費(fèi)者傳遞。菜貴，貴在中間環(huán)節(jié)多，貴在層層加價(jià)。
從5月9日太原市的蔬菜價(jià)格監(jiān)測信息看，黃瓜、包頭白、西葫蘆、冬瓜等19種居民常用蔬菜，有11種蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品市場批發(fā)價(jià)格介于0.4元-1.0元／500克之間，可以想到這11種蔬菜的“地頭價(jià)”要低于這個(gè)價(jià)格區(qū)間。但到了集貿(mào)市場和超市，這11種蔬菜的“身價(jià)”均在1元以上，高升到1.02元-2.20元／500克的價(jià)格區(qū)間。從大型批發(fā)市場到終端市場，短短的“五公里”，菜價(jià)就翻了倍。
為破解“菜貴”的難題，近年來，太原市委、市政府做了許多努力。但對(duì)于蔬菜自給率不足，尤其在冬春季節(jié)僅有兩成的這樣一座城市，要抑制住菜價(jià)，又談何容易？“不能從源頭上解決 ‘菜貴’的難題，就從終端去解決。用價(jià)調(diào)基金去補(bǔ)，讓百姓直接受益。”思路決定出路，太原市物價(jià)局一個(gè)思路的變化，就這樣讓一個(gè)老大難問題迎刃而解。
經(jīng)過緊鑼密鼓的醞釀，從承諾到百姓吃上“一元菜”，用了不到20天，這種高效率的背后，是政府部門為百姓辦實(shí)事、解難事的決心。“好事要辦好，要辦得實(shí)實(shí)在在，要讓群眾得到真正的實(shí)惠。”省委常委、太原市委書記陳川平說。
太原的“一元菜”，選擇的是市場均價(jià)高于1.0元／500克、大型批發(fā)市場大多低于1.0元／500克的常用蔬菜。商家從物價(jià)部門推出的10種蔬菜中選出4種，以低于1.0元／500克優(yōu)惠銷售。太原市政府專門列支1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為啟動(dòng)資金，對(duì)開展惠民活動(dòng)的連鎖超市和平價(jià)商店給予適當(dāng)補(bǔ)貼。“錢不夠了，再追加，關(guān)鍵是讓百姓得到實(shí)惠。”太原市市長耿彥波說。
通過價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼,能保證商家基本不虧,但是商家也把利潤讓出來了，那么商家又是如何實(shí)現(xiàn)讓利又不虧損或少虧損呢？ “靠農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)店對(duì)接的 ‘直銷’來實(shí)現(xiàn)。”太原市物價(jià)局副局長張世明說。
據(jù)美特好超市生鮮總監(jiān)羅永軍介紹，自從美特好47家門店銷售“一元菜”以來， “一元菜”單品一下子漲了五六倍，根本滿足不了供應(yīng)。拿土豆來說，去年全年銷量是1000噸，今年僅九、十兩個(gè)月，已銷售了2000噸。如此大的漲幅，對(duì)企業(yè)采購有壓力，但也有助力。原來銷量小，大型生產(chǎn)基地根本不屑與之談。現(xiàn)在有了話語權(quán)，目前他們已與內(nèi)蒙古和我省嵐縣土豆基地、榆次的白菜基地、清徐葉類菜基地等實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接。
“我們有七成蔬菜實(shí)現(xiàn)了與產(chǎn)地對(duì)接，成本降了許多。如紅薯，批發(fā)市場是0.9元/500克，我們從產(chǎn)地采購加上運(yùn)輸成本才0.7元多。”羅永軍說。
如今在太原，不只美特好，所有銷售 “一元菜”的商家，都正在通過對(duì)接生產(chǎn)基地進(jìn)而實(shí)現(xiàn)壓縮流通環(huán)節(jié)、降低流通成本。縱觀國內(nèi)蔬菜，從生產(chǎn)到銷售能實(shí)現(xiàn)直銷的非常少。 “因?yàn)?‘一元菜’是常年開展，就逼著我們主動(dòng)去對(duì)接，這種對(duì)接成功的關(guān)鍵實(shí)際上更多取決于商家。”山姆士超市運(yùn)營總監(jiān)曹杰說。
通過產(chǎn)銷對(duì)接、壓減流通環(huán)節(jié)，未壓低 “地頭價(jià)”沒有損害農(nóng)民利益，讓廣大居民特別是低收入人群切實(shí)感受到了 “一元菜”的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了惠民不傷農(nóng)。
政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、居民受惠的 “一元菜”，搭建起了商家與百姓的真情橋、黨和人民的連心橋、政府與各界的同心橋，構(gòu)建的是共同承擔(dān)、攜手共建美麗太原的新機(jī)制。一定意義上，“一元菜”是太原凝聚思想、凝聚民心、凝聚力量的民生工程和民心工程，必將成為美麗太原的新品牌
如今在太原居民的生活中，能天天買到 “一元菜”，降低了生活開支，政府實(shí)實(shí)在在地為老百姓辦了一件大好事。 “省下的就是掙下的，別小看這些小錢，日子長了也不少。”這是百姓樸素的消費(fèi)觀。“現(xiàn)在市場上油菜、芹菜都在每斤兩元左右，而超市的優(yōu)惠菜每斤都不足一元錢，一天就能省下幾元錢，一年至少能省兩千元。”群眾會(huì)算一筆支出賬。 “真心感謝政府組織的這項(xiàng)惠民活動(dòng)，讓百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。”群眾用樸實(shí)的語言表達(dá)心中的謝意。
物價(jià)問題，不僅是重要的民生問題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的社會(huì)課題。社會(huì)問題的解決，需要社會(huì)各界共擔(dān)責(zé)任，共同努力。在省城連鎖超市和平價(jià)商店開展 “一元菜”惠民活動(dòng)中，政府補(bǔ)貼的倡導(dǎo)意義大于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
在 “一元菜”開展之初，面對(duì)一些超市負(fù)責(zé)人只算經(jīng)濟(jì)賬時(shí)，太原市物價(jià)局局長孟小軍的一句話令超市負(fù)責(zé)人感觸頗多。他說： “巴菲特能拿出總資產(chǎn)的99%留給社會(huì)，我們不需要那么多，但作為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，我們?yōu)槭裁床豢梢阅贸?%來回饋給經(jīng)常光顧的消費(fèi)者？”
在 “一元菜”經(jīng)營上，各連鎖超市和平價(jià)商店存在零利以及虧損經(jīng)營的可能。由于沃爾瑪對(duì)菜品品相要求較高，進(jìn)價(jià)比其它超市往往高出1倍甚至兩倍，太原市價(jià)調(diào)中心主任史嶸建議沃爾瑪?shù)膬蓚€(gè)店退出 “一元菜”的銷售。 “僅三墻路店一個(gè)月就虧損2萬多元，但這是我們企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，我們在請(qǐng)示總部后，決定繼續(xù)銷售 ‘一元菜’。”沃爾瑪三墻路店常務(wù)副總靳珍對(duì)記者說。
“溫馨廣告飄萬家，老總都是慈善家，義利并舉義為重，吃喝拉撒到他家。”這是省城一位市民看到公交車上“一元菜”廣告時(shí)編的段子，一方面反映了市民對(duì) “一元菜”的歡喜之情，另一方面也表達(dá)了對(duì)超市和平價(jià)菜店的感激之情。
田和超市自打銷售 “一元菜”開始，客流量一下子增加了近20%。其他開展 “一元菜”的商家的客流量增幅也都在10%以上。 “現(xiàn)在回憶起孟小軍局長當(dāng)時(shí)的那句話 ‘低檔蔬菜高檔補(bǔ)，蔬菜損失副食補(bǔ)，點(diǎn)上損失面上補(bǔ)，年終算賬全飄紅’還真有道理。”一位曾經(jīng)對(duì)賣 “一元菜”有顧慮的經(jīng)理說。
實(shí)際上， “一元菜”的銷售在給商家聚人氣的同時(shí)，也喚起了他們心底強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。在太原，能加入 “一元菜”的銷售，某種意義已成了商家的一種榮譽(yù)。客都超市負(fù)責(zé)人為此幾次主動(dòng)到太原市物價(jià)局申請(qǐng)，11月已加入到 “一元菜”的銷售行列。至此，參加活動(dòng)的連鎖超市已從6家變成7家，門店從59個(gè)增加為61個(gè)。
“一元菜”在給省城廣大居民特別是低收入群體帶來實(shí)惠的同時(shí)，其穩(wěn)價(jià)惠民的積極效應(yīng)引起了全國各地的廣泛關(guān)注。廣東省、南昌市、西安市、常德市、忻州市等多地物價(jià)部門專程來太原考察學(xué)習(xí)，省物價(jià)局號(hào)召全省各地學(xué)習(xí)借鑒。目前古交市已組織開展 “一元菜”惠民活動(dòng)，婁煩縣也在積極籌備中。
人的幸福感，不僅要有物質(zhì)方面的保障，更要有精神方面的關(guān)愛。“一元菜”所表達(dá)的是太原市委、市政府穩(wěn)定物價(jià)、保障民生的執(zhí)政理念，還有通過實(shí)實(shí)在在舉措對(duì)人民釋放的關(guān)愛。
