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2024年11月24日
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黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”列入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局中，強調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)置于突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。將生態(tài)文明的理念和原則融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，推進生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前資源和環(huán)境約束日趨強化所提出的迫切要求，生態(tài)文明建設(shè)是推進高質(zhì)量城鎮(zhèn)化、可持續(xù)城鎮(zhèn)化的強大動力和重要保障。
重速度輕效益的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式引發(fā)了諸多資源和環(huán)境問題，如土地資源供求矛盾突出、能源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的著力點，在于走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
推進集約城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分考量城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力，通過產(chǎn)業(yè)、人口、市政集中，發(fā)展集約型城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)、人口和資源在空間上集聚，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。努力在土地、水、能源節(jié)約集約利用上實現(xiàn)突破。重點是：盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大閑置土地處置力度，深度開發(fā)利用地上地下空間；從生產(chǎn)節(jié)水、生活節(jié)水等方面推進城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)；實施節(jié)能改造、合同能源管理推廣等重點工程，推進城鎮(zhèn)節(jié)能和提高能效；推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，健全資源循環(huán)利用回收體系，推廣綠色消費方式，推進城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
推進智能城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“新四化”要求，將信息化融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中，促進智能城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)是人流、資金流、物流、信息流高度密集地，引入信息技術(shù)，創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)和智慧交通，既可提高城鎮(zhèn)管理水平，又可提高物質(zhì)生產(chǎn)、交通運行和生活消費效率，從而提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
推進綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”是十八大對生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。建筑、交通是城鎮(zhèn)化過程中能源消耗和環(huán)境污染程度較高的兩大領(lǐng)域，必須在建筑、交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一是積極發(fā)展綠色建筑，將綠色理念融入建筑規(guī)劃、設(shè)計和施工中，使各種建筑物能充分地適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的循環(huán)運動。二是積極推進LED照明技術(shù)、墻體保溫技術(shù)等能促進城鎮(zhèn)綠色的現(xiàn)代技術(shù)，為綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供技術(shù)保障。三是著力構(gòu)建現(xiàn)代公共交通體系，大力推廣電動汽車、混合動力汽車等以綠色能源為動力的交通工具，推進城鎮(zhèn)綠色交通體系建設(shè)。
推進低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。其著力點在于：一是基于低碳化原則優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高低碳產(chǎn)業(yè)比重，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重；二是加大太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源等新能源利用，推進城鎮(zhèn)能源消費革命；三是積極構(gòu)建有利于低碳發(fā)展的城鎮(zhèn)公共交通體系，大力發(fā)展低碳交通；四是積極發(fā)展低碳建筑，減少城鎮(zhèn)建筑的能源消耗和二氧化碳排放；五是低碳處理垃圾、污水、廢渣等城鎮(zhèn)固體廢棄物。在低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須發(fā)揮市場機制的決定性配置作用，積極推進碳排放交易市場建設(shè)、低碳試點示范。
