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2024年11月24日
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湖南桂陽縣是千年古郡，縣城歷史上一直是郡、監、軍、路、府、州、縣的地方治所，是一個介于郴州和永州之間的重要政治、經濟、文化中心。近年來，全縣緊緊圍繞“二四三”發展戰略和“追趕長瀏望，領跑大湘南，建設幸福桂陽”奮斗目標，積極響應郴州“兩城”建設特別是全市“大干新三年”的總體工作要求，全力打造郴州市次中心城市和湘南地區重要的商貿物流中心，強力推進城鄉統籌，新型城鎮化步伐明顯加快，縣城面積拓展到24平方公里，人口達20萬人；全縣城鎮化率達到43.75%。
一、堅持科學謀劃，明確城鎮發展思路。
桂陽縣按照黨的十八大提出的積極穩妥推進城鎮化的要求，結合全縣實際，確立了“一個目標，兩個中心，三大戰略”城鎮建設總體思路。“一個目標”，即緊緊圍繞“加快追領步伐，建設幸福桂陽”奮斗目標，始終堅持把推進新型城鎮化作為推動桂陽科學跨越發展的龍頭引擎來抓，把做大做強做美城市作為抓發展、促轉型、惠民生的主戰場。“兩個中心”，即緊緊抓住湘南承接產業轉移示范區和郴資桂“兩型社會”示范帶建設等重大機遇，充分發揮區位交通等獨特優勢，全力打造郴州市次中心城市和湘南地區重要的商貿物流中心。“三大戰略”，一是“三創”引領戰略，即以爭創國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城為總攬，全面推進城市大提質，建設宜居、文明、和諧的美好家園、幸福桂陽；二是交通拓城戰略，即著力以交通大建設拓展城市發展空間，拉開城市建設骨架，推動縣城由交通節點城市向交通樞紐中心轉變，進一步提升城市的戰略地位和輻射帶動能力；三是城鄉統籌戰略，即堅持以縣城為中心和龍頭，著力構建輻射帶動中心鎮、重點鎮、中心村的新型城鎮化發展格局，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉一體化。特別是在縣城發展上，搶抓郴資桂“兩型社會”示范帶建設機遇，提出并大力實施“融郴達江”戰略，即向東加快與郴州融城對接，全力推進朝陽大廈、西水河風光帶、子龍湖生態園等重點項目，圍繞建設現代化新農村，推進以黎家洞為重點的西水村舊村改造和新村連建，著力打造具有江南水鄉、湘南民居特色的東興新城；往北對接桂道高速修建桂江大道，在舂陵江畔規劃建設濱水新區。在城鎮群建設上，著力打造“一主五次”發展格局，構建“兩心三橫三縱”城鎮群和發展軸，即以縣城提質擴容為主戰場，以流峰、舂陵江、洋市、塘市、蓮塘等為次中心，輻射帶動正和、樟市、太和、仁義、方元、荷葉、和平、敖泉等重點鎮，著力打造一批烤煙大鎮、工業強鎮、商貿重鎮、旅游新鎮，形成桂陽城鎮群（全縣政治經濟文化中心）、壇山東麓城鎮群（全縣政治經濟文化次中心），南橫（S322線）、中橫（X069線和桂寧高速公路）、北橫（S323線）等三橫，以及西縱（桂祁線）、中縱（S214線）、東縱（桂永線）等三縱城鎮空間發展軸。
二、堅持規劃引領，強力推進城鎮建設。
縣城建設方面，一是高起點規劃。近幾年先后投入資金1000余萬元，編制了10平方公里的芙蓉新區和新澄片區控制性詳規、東興新城概念性規劃、29平方公里大工業園區規劃，完成各類專項規劃、修建性詳規500余個，鄉鎮集鎮總規、項目規劃、村莊規劃300余個并修編了土地利用總規，為城鎮建設提供了科學依據；按照“東進西拓、南延北擴、東進優先”的拓城思路及“42平方公里、40萬人口”城市規模的發展定位，完成了2012年—2030年縣城總體發展規劃的修編。二是大手筆建設。近年來，先后投入50余億元建成駿馬大道、舂陵大道、珍珠大道、郴州大道桂陽段、龍潭東路、芙蓉東路等城市道路10余條，以及朝陽廣場、拱極廣場、演藝中心、政務中心、廣電中心、三水廠、污水處理廠、垃圾填埋場、管道燃氣等一大批市政重點工程項目，建設了城領國際、蓉信世家、金都匯等高檔住宅小區和一大批保障性住房，芙蓉新區、東興新城、新澄片區等新城區建設快速推進。在全面夯實城市基礎設施的同時，按照“大市場、大商貿、大流通”思路，強力推進商貿物流中心、湘南農機大市場、城北二級客運站、金都匯和凱悅兩家五星級酒店、寶山國家礦山公園、桂陽文化園等項目，第三產業發展日益蓬勃，城鎮經濟日益繁榮，為城市的加速發展聚集了人氣，搞活了商氣，做實了底氣。三是大投入提質。去年以來，先后投入5億余元，實施了百花路、向陽路、蔡倫路、寶山路、迎賓路、金葉路等城區主要道路砼改油工程，以及寶嶺公園、翡翠公園、繞城大道“四化”等生態景觀建設工程，縣城面貌大為改觀，人居環境明顯改善。桂陽連續兩年榮獲中國最具投資潛力特色示范縣。今年以來，我們積極搶抓承辦2013年中國郴州“林中之城、休閑之都”國際休閑旅游文化節開幕式的重大機遇，深入開展“城鎮建管提升年”活動，全力推進101個城鎮建設和21個城市管理提質項目。投入20億余元，實施了以城區19條近40公里主干道的硬化、綠化、亮化、凈化、美化以及背街小巷改造為主的道路提質工程，以城區沿街建筑立面清洗、景觀亮化、門店招牌規范等為重點的街景改造工程，以新建寶嶺公園、翡翠公園、塔背小游園和提質改造東塔公園、八字塘游園等為重點的生態景觀建設工程，城市硬件建設基本達到了大中城市標準，城市面貌發生了翻天覆地的變化。小城鎮建設方面，重點推進特色示范鎮建設。縣財政每年安排每個特色鎮、示范鎮不少于100萬元的城鎮建設補助資金，以基礎設施和公共服務設施建設為切入點，深入實施“八個一”工程，加快推進特色鎮、示范鎮建設，充分發揮小城鎮在促進城鄉統籌發展、聯系城鄉紐帶等方面的作用。目前桂陽縣已有流峰、太和、敖泉、樟市等鎮分別被列為省市特色鎮、示范鎮建設。
三、堅持城鄉一體，推進城鄉統籌發展。
一是強力推進交通大建設。近年來，桂陽縣以交通建設大會戰活動為載體，深入實施“1115工程”（100公里過境高速公路、高速鐵路、100公里干線公路改造，100公里通鄉聯網公路改造、500公里通村公路硬化），投入76億元，建設高速公路83.8公里、干線公路120公里、通鄉聯網公路144.9公里、通村公路890公里、橋梁15座、站場36個，現代交通網絡基本形成，構建了以衡武高速、廈蓉高速和S214線、S322線、S323線三條省道為主的交通運輸格局，推動桂陽由交通節點向交通樞紐轉變。今年，重點抓好了桂嘉公路提質改造、廈蓉高速公路桂陽連接線、撤并鄉鎮聯網公路等交通項目建設，確保年底前實現X090線（桂陽至郴州）全線通車，完成10.7公里縣際邊界干道、30公里農村公路建設，改造危橋16座，建設農村客運站2個、農村招呼站30個。二是強力推進“美麗鄉村”建設。近年來，桂陽縣堅持公共財政投入不斷向農村傾斜，將公共基礎設施建設向村鎮延伸，投入20億元建設了一大批保障性住房、農村信息綜合服務站、綜合文化站、鄉鎮郵政所、合格學校、村衛生室、鄉鎮敬老院、農家書屋、寬帶上網及治安電子防控系統等民生工程，強力實施農村清潔工程和“點亮行動”，突出解決農村“臟、亂、差、暗”問題，城鄉發展的協調性明顯增強。今年，桂陽縣著力打造了郴資桂“兩型社會示范帶和公路主干線新農村建設示范區。按照市委、市政府“村村亮路燈、主路必有燈的要求，深入開展“點亮行動，重點亮化廈蓉和衡武高速公路沿途可視自然村、34個“民生100”考核村、116個群眾自籌資金積極性高的村莊，切實抓好S214線（蓮塘臘園至臨武）、S322線（桂陽至嘉禾）、S323線（敖泉岔路口至新田）等干線公路的亮化和標志標牌的完善。加快推進農村環境整治行動，突出抓好了26個鄉鎮（街道）的環境整治工作。三是大力推進生態建設。圍繞打造生態綠城，強力推進園林城市建設，實施了綠化大提質、園林大建設、景觀大改造。2011年以來，以爭創全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城為目標，全面啟動三年城鄉綠化攻堅行動，推進“城市、水系、通道、荒山、村鎮”五大綠化工程。截至目前，全縣城市、通道、水系、村鎮、荒山五大塊綠化攻堅任務共完成投資7億余元，栽植綠化大苗60萬株，各類小苗1200萬株，桉樹造林2.3萬畝，綠化省道116.6公里、縣鄉村道293.6公里，綠化重點河道19公里，水渠92公里，綠化示范鄉鎮6個、示范村35個，荒山荒地造林14.1萬畝。
