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2024年11月24日
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上海政府門戶網站昨日發布消息，截至10月底，上海實有人口2500余萬，其中來滬人員1000余萬。
明年1月1日起，設立20多年的人才類“集體戶”將逐步退出歷史舞臺，取而代之的是更加完善的屬地“社區公共戶”。記者昨日從市公安局發布的《關于做好人才類“集體戶”清理和“社區公共戶”落戶審批準備工作的通知》中獲悉，2014年1月1日起，經市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類“集體戶”。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設立集體戶等原因，確無落戶條件的上海市引進人才，可在其本人實際居住地“社區公共戶”落戶。
《通知》中解釋，上海市人才類“集體戶”（包括市、區兩級人才服務中心和上海市學生事務中心，以及各類人才中介服務機構設立的集體戶），從上世紀九十年代初設立至今，為上海經濟社會的發展、國內外引進人才的落戶提供了便利和保障。但隨著時間的推移，掛靠在人才類“集體戶”內的人數不斷增加，戶籍基本管理功能缺失，給集體戶所在地政府公共服務帶來較大壓力。
接下來，本市將著手做好上海市人才類“集體戶”清理和“社區公共戶”落戶審批準備工作。同時，進一步規范、嚴密“社區公共戶”落戶審批，完善“社區公共戶”長效管理機制。對于現有人才類“集體戶”戶籍人員，將分階段進行遷離，明年一季度主要為核查比對階段，二季度將進入整頓清理期。
新規四問
原人才類集體戶落戶何處？
確無落戶條件的上海市引進人才，可在其本人實際居住地“社區公共戶”落戶。“社區公共戶”旨在解決市內戶口待定的；落戶困難的原本市戶籍刑釋解教的；人民法院判決或房屋出售、房屋拆遷、婚姻變化、家庭矛盾等原因須將戶口遷出，而在本市確無處落戶的；符合保障性租賃住房政策有關“公共戶”落戶規定的；因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因不能辦理正常落戶手續的；其他特殊原因在本市確無處落戶的這六類人群的戶口遷移問題。
將如何處理不愿遷移人員？
即日起至2013年12月31日，各人才類“集體戶”設立單位將開始梳理、統計歷年來落戶人數，編制“集體戶”落戶人員名冊；梳理落戶人員的出入境、婚姻、房產、就業、納稅等情況信息，動員本人主動將戶口遷往本人及其配偶、直系親屬本市產權房、用人單位集體戶。對于經動員仍不愿辦理戶口遷移手續或下落不明無法聯系的人員，各人才類“集體戶”設立單位要予以登記造冊，供核查比對時使用。
哪些人會列入“控制戶口”？
明年1月1日至3月31日是核查比對階段，各人才類“集體戶”設立單位將針對落戶人員的出入境、婚姻、房產、就業、納稅等情況，與相關政府職能部門的登記信息逐人開展核查比對。經核實本人及其配偶、直系親屬擁有本市產權房、用人單位已設立集體戶的，各人才類“集體戶”設立單位將動員其主動辦理戶口遷移手續。
2014年4月1日至6月30日的整頓清理期間，對于戶口仍滯留在人才類“集體戶”的人員，各人才類“集體戶”設立單位應編制名冊，報所在地公安分局、縣公安局人口辦，統一將其列為“控制戶口”，對其戶口、出入境管理等事項停止辦理。
“社區公共戶”該如何申請？
2014年1月1日起，擬落戶“社區公共戶”人員將向實際居住地公安派出所提出落戶申請，由市人保、教委、民政等部門開展進滬條件審核，并按規定程序報分（縣）局、市局審批。尚未設立“社區公共戶”的街道辦事處、鎮（鄉）政府，在2013年11月30日前完成“社區公共戶”設立工作。至于“社區公共戶”實體地址，可選定本轄區物業服務企業管理用房或居（村）委辦公用房確定。
