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2024年11月24日
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11月15日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨員干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神。陳雷強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，凝心聚力、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。
部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學(xué)文，老領(lǐng)導(dǎo)汪恕誠、王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、翟浩輝、索麗生、綦連安，黃河水利委員會(huì)主任陳小江等出席會(huì)議。
陳雷指出，黨的十八屆三中全會(huì)是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次極為重要的會(huì)議，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，從世界發(fā)展大勢(shì)、黨和國家事業(yè)全局、民族偉大復(fù)興前景出發(fā)，深刻闡述了全面深化改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略方針和宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步指明了在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的道路和方向。講話貫穿著馬克思主義的思想、觀點(diǎn)和方法，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明品格，充分展示了我們黨敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的非凡勇氣，充分彰顯了我們黨改革不停頓、開放不止步的堅(jiān)定決心。全會(huì)審議通過的《決定》，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，精辟分析了當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，反映了社會(huì)的呼聲和人民的期盼，凝聚了全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧，通篇閃耀著馬克思主義的真理光輝，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要充分認(rèn)識(shí)十八屆三中全會(huì)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來，把智慧和力量落實(shí)到實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來。
陳雷強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，各級(jí)黨組織要高度重視、精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神熱潮，準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新思想、新部署、新要求和新舉措。一要牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。二要牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。三要牢牢把握全面深化改革的路線圖，堅(jiān)持“六個(gè)緊緊圍繞”，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。四要牢牢把握全面深化改革的重大舉措，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署，提出的一系列改革創(chuàng)新的重大舉措。要緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際、本單位業(yè)務(wù)實(shí)際和廣大黨員干部思想實(shí)際，切實(shí)把十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為深化水利改革的思想武器，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
陳雷指出，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化水利改革，必須處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好政府與市場的關(guān)系，在堅(jiān)持水利公益性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。二是處理好中央與地方的關(guān)系，合理劃分涉及水利的中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)和地方事權(quán)，中央負(fù)責(zé)的事權(quán)要管住管好，中央和地方共同事權(quán)要明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，地方管理更方便更有效的事權(quán)要下放地方，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。三是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，在加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著力強(qiáng)化水資源管理、河湖管理、水利建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理，不斷創(chuàng)新水利社會(huì)管理和公共服務(wù)。要堅(jiān)持以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞這些重大問題，制定出臺(tái)《關(guān)于全面深化水利改革的指導(dǎo)意見》，搞好深化水利改革的頂層設(shè)計(jì)，理清深化水利改革的指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各有關(guān)司局和單位，要牢牢把握改革方向，注重統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究提出各自工作領(lǐng)域的改革方案、舉措和步驟。
陳雷強(qiáng)調(diào)，貫徹全會(huì)精神和中央決策部署，必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。一是在水行政管理體制改革方面，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，減少、下放和整合水利審批事項(xiàng)，加強(qiáng)過程監(jiān)管和績效評(píng)估。研究制定政府向社會(huì)購買水利公共服務(wù)的相關(guān)辦法，推動(dòng)水利公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。二是在水資源管理體制改革方面，加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)建立規(guī)劃水資源論證制度，完善流域水資源綜合管理機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域涉水事務(wù)一體化管理，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是在水利投融資體制改革方面，健全公共財(cái)政水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善水利建設(shè)基金和金融支持政策，擴(kuò)大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域，健全水利投資監(jiān)管機(jī)制。四是在水利工程建設(shè)管理體制改革方面，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，健全水利建設(shè)市場主體信用體系，強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。五是在水利工程運(yùn)行管理體制改革方面，鞏固國有水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策。六是在基層水利服務(wù)體系改革方面，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)等基層專業(yè)化水利服務(wù)組織建設(shè)，加大農(nóng)民用水合作組織建設(shè)扶持力度。七是在水價(jià)形成機(jī)制改革方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。八是在水權(quán)水市場改革方面，對(duì)河湖水域進(jìn)行確權(quán)登記，形成歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的國家水權(quán)制度。加強(qiáng)和規(guī)范取水許可，進(jìn)一步明晰用水戶的取水權(quán)，強(qiáng)化取水權(quán)用途管理。開展水權(quán)交易試點(diǎn)，積極培育水市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地區(qū)之間、用水戶之間的水權(quán)交易。
陳雷要求，各司局、各直屬單位要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大督促落實(shí)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。一要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好黑龍江、松花江、嫩江災(zāi)后治理前期工作。二要抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)水庫非汛期安全運(yùn)行管理，強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量和安全稽察與監(jiān)督，搞好中央水利資金專項(xiàng)檢查和審計(jì)。三要抓住冬春有利時(shí)機(jī)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好灌區(qū)節(jié)水改造、“五小水利”工程、高效節(jié)水灌溉、水毀工程修復(fù)等工作。四要高度重視局部可能發(fā)生的冬春旱情，抓好枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度和抗旱水源調(diào)度。做好黃河等北方河流防凌工作。五要扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作要求，確保活動(dòng)善始善終、善做善成。六要按照黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)水利工作提出的新要求，精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項(xiàng)工作。
部機(jī)關(guān)全體黨員干部，在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，京外直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，離退休黨支部代表參加會(huì)議。
