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2024年11月23日
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看點：這一在順德區唯一由政府支持的社會創新中心，是國內最早一家以推動社會創新為使命的法定機構，是順德區嘗試將政府公共職能下放到社會、逐步去行政化的舉措，擴大社會參與，提供更好的社會公共服務，進而為順德區形成“小政府、強政府；大社會、好社會”搭建平臺，為政府改革創新提供借鑒思路。
9月11日上午，調研組來到位于佛山市順德區順峰山公園的順德社會創新中心，一下子就注意到入駐園區的單位有順德婦兒社會組織樞紐、順德青年社會組織培育發展中心、順德職工服務類社會組織聯合會等。從所掛的牌子一眼看去，這些單位的政府味太濃了，分明就是工、青、婦的下屬機構。于是調研組的問題接踵而來：“順德創新中心是將工、青、婦組織納入進來了嗎？工、青、婦組織原來有自己的一套工作體系和組織關系，現在工作機構的關系問題怎么處理呢？”
針對調研組的疑惑，順德社會創新中心副總干事陳淑儀解釋說：“入駐園區的單位不是工青婦的下屬機構，而是由工、青、婦培育的一些樞紐型組織；它們不是群團組織登記注冊的，而是以社會組織登記注冊的，屬于民間組織。”她停頓了一下接著說：“社會創新中心是順德區政府成立的法定機構，也是國內首個以社會創新為工作職責的法定機構，是介于政府和社會之間的公共機構。它和工、青、婦系統沒有很直接的關系，但是，由于我們園區有社會組織的孵化功能，所以工、青、婦培育的樞紐型組織就會進入我們的園區，形成資源和工作的互動，孵化相關領域的社會組織。”
經過一番細問和解答，調研組頓時恍然大悟，對社會創新中心將工會、共青團和婦聯各項群眾性組織的工作進行整合表示認同：“工會、共青團和婦聯本是群眾性組織，但從這些組織目前的工作來看，他們圍繞政府轉得太多，應讓他們向社會‘膨脹’才對。”
同時，調研組也對這一有著“政府背景”的社會創新中心如何運作更有探究的興趣了：社會組織本該實行社會化運作，發揮民間社會組織的作用，有著政府味道的社會組織能真正接地氣嗎？
“社會創新工作始終離不開最基層的力量，我們中心很重要的一個職能就是培育社會組織，未來的一個目標就是希望將屬于政府公共服務的職能可以更好地轉移給社會組織。”談及順德社會創新中心的成立背景時，陳淑儀說，順德區正在進行社會體制改革，構建大社會、好社會，將政府的部分職能轉移給社會，培育社會自我管理和自我服務的能力。這樣需要一個具有公信力的法定機構，以企業化管理、社會化參與去履行培育社會組織、培育社會人才、推動社會管理和服務創新的職能，去做目前政府不善于做、市場沒有動力做、社會做不了的事情。
在座談會期間，匆匆趕到座談會現場的佛山市順德區委、區人民政府副秘書長李允冠介紹說：順德在2011年下半年的九、十、十一三個月，分別推出了行政審批制度改革、社會體制改革和農村綜合體制改革，實際上改革的邏輯很簡單：政府過去不該做的、過度干預的應該逐步退出；政府該做的、但過去沒做好的應該逐步去做好；政府該做的但過去一直沒有做的應該補上。“現在的政府權力太大，有著無限責任，必須要把政府做小、做強，讓社會做大、做好。一方面是擴大社會參與，另一方面是提升公共服務。目前，政府管制太多，要給市場更多的自由，給社會更多的自由，培育社會機構，提高社會自我組織、自我管理和自我服務的能力。”
據了解，順德社會創新中心從去年1月開始籌備，去年七八月份正式運營，到目前為止已經一年多了，中心是如何在運作呢？陳淑儀介紹了中心的4大職能，具體包括整合政、商、研、社、金、媒等各界資源，開展公益創新活動，激發公眾參與熱情；加快社會組織與社會企業培育，指導社會創新實踐；培養社會建設從業人員，普及社會創新知識，營造社會創新氛圍；研究社會創新問題，探索社會創新路徑等內容。
截至目前，順德區社會創新中心作為母體，已培育出通過照片反映社會問題的陽光公益攝影中心，面向社區的大良愛心居家養老服務中心，聯系和規范各類社會組織發展的社會組織促進會，傳播本土人文價值的梅卡媒體創作單位等多家社會組織；以及為殘障人士提供培訓和就業的永亮善品咖啡屋、掐絲琺瑯工藝畫等社會企業；在社會創新園引進整合工、青、婦等各類群眾社團組織，充實服務內容，使服務效果最大化；通過順德企業和公益項目的對接，實現順德企業對社群的關愛幫扶。陳淑儀說：“近期我們主推的順商關愛計劃主要是聯動企業資源發展公益事業，希望推動企業的社會責任。在實踐方面，公益創新大賽是將政府關于公益創投的資金通過大賽的競爭性分配，讓社會組織更好為市民服務。”
談及未來的工作，陳淑儀說，順德區有本地人口和外地人口各120萬人左右。明年，中心主要將圍繞兩個主題去開展工作，一是在城鎮化進程中，外來人口與本地人口的融合問題，另一個主題是基層的治理與管理。據她透露，中心將選擇比較典型的區域進行試點，比如，在華口的本地戶籍人口只有5000人，但是外地人口是本地人口的五倍，有25000人，涉及到他們融合的話一個是文化的認識，就是讓本地人和外來人相互認識各自的文化，提高人們的歸屬感；通過社會組織開展社會活動等方式讓外來人更好去融入到社區的生活。“當然還涉及到政府對外來務人口的服務，過去政府更多的是單向管理，我們試點做一個政府的窗口，開展更多的服務性工作，比如外來務工的社工服務。”
順德創新中心對外來人員的關注，調研組予以了肯定，同時提出社會治理是全體社會群眾的積極治理。關于社會組織的培育，調研組還建議，中心要針對社會總體要解決的問題以及當前突出要解決的問題，有針對性地培養一些機構來為我們社會建設服務；或者政府要轉移某些職能，有重點地培養一些機構來承接政府的職能，和社會建設的需要合拍。
