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2024年11月23日
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應(yīng)對(duì)大氣污染，“躲”只是一時(shí)之策，彈性工作制只是退而求其次的選擇。要想治本則必須要“打”、“防”并舉，從根源上減少空氣污染。
雖然京津冀等地區(qū)還沒有正式供暖，但是，環(huán)保部應(yīng)對(duì)采暖季大氣污染特別是霧霾污染工作已經(jīng)升溫。環(huán)保部前天發(fā)布相關(guān)通知，建議施行重污染天氣停辦大型戶外活動(dòng)、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制等措施。此外，環(huán)保部明確還表示，將對(duì)偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為實(shí)行刑事制裁手段。
在重污染天里實(shí)行彈性工作制，是對(duì)民眾健康權(quán)的關(guān)注，也是迫于霧霾現(xiàn)實(shí)狀況的無奈選擇。因而，不管最終能否實(shí)現(xiàn)，至少環(huán)保部的出發(fā)點(diǎn)值得肯定。而且環(huán)保部建議實(shí)行彈性工作制的只是企事業(yè)單位，并不包括政府部門，也不至于影響到政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。
建議是好的，但鑒于環(huán)保部“彈性工作制”的要求并不具有強(qiáng)制性，比如說學(xué)校是否停課放假最終要由教育部門決定，而企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)出于利潤(rùn)考慮和連續(xù)生產(chǎn)的需要，能否配合環(huán)保部實(shí)行彈性工作制，也是個(gè)問號(hào)。道理很簡(jiǎn)單，連帶薪休假這樣的法律規(guī)定都難以得到執(zhí)行，更何況一個(gè)環(huán)保部的建議？因而，如果真要把彈性工作制當(dāng)成應(yīng)對(duì)重污染天氣的一個(gè)對(duì)策，一方面還需要上升到國(guó)家層面來整體考慮，另一方面也需要環(huán)保部制定具體實(shí)施的細(xì)則，像PM2.5達(dá)到多大數(shù)值時(shí)才應(yīng)該實(shí)施彈性工作制，應(yīng)給出一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)。
然而誰都知道，應(yīng)對(duì)大氣污染，“躲”只是一時(shí)之策，彈性工作制只是退而求其次的選擇。類似杭州市規(guī)劃局、市環(huán)保局那樣，希望在杭州建一個(gè)“城市風(fēng)道”，把郊外錢塘江的風(fēng)引進(jìn)主城區(qū)，把空氣中的霾等污染物“吹”走，也是治標(biāo)不治本的治污手段。要想治本則必須要“打”、“防”并舉，從根源上減少空氣污染。在河流污染治理上，“邊污染邊治理”、“先污染后治理”的治污思路留下了太多的慘痛教訓(xùn)，在治理大氣污染上千萬不能重蹈覆轍。
眼下，中國(guó)大氣污染的形勢(shì)不容樂觀，11月5日，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，國(guó)內(nèi)霧霾天氣幾乎常態(tài)化。而在前一天，中國(guó)社科院、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》則指出，近50年來中國(guó)霧霾天氣總體呈增加趨勢(shì)，且持續(xù)性霧霾過程增加顯著，而這種天氣現(xiàn)象甚至?xí)绊懙饺祟惖纳衬芰Α蚨?，在建議彈性工作制的同時(shí)，環(huán)保部也明確表示將對(duì)偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為的處理方法上升到刑事手段，可謂“動(dòng)了真格”。
但僅此仍不夠，大氣污染不是一天造成的，而是社會(huì)發(fā)展到一定程度必然面臨的一個(gè)問題?，F(xiàn)在大氣污染的主要源頭一是燒煤，二是排放，因而，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放模式，另一方面要在節(jié)能減排上下功夫。但這些說起來容易做起來難，需要拿出“壯士斷腕”的決心。比如說，一些污染企業(yè)在節(jié)能減排上不達(dá)標(biāo)，可是它們又是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，解決了很多人的就業(yè)問題，環(huán)保部門能敢于碰硬，而不是彈性執(zhí)法、睜一只眼閉一只眼，考驗(yàn)著治理環(huán)境污染的“動(dòng)真格”究竟有多“真”。
