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2024年11月24日
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亞心網(wǎng)訊（記者于兮）從打造“美食文化之都、宜居創(chuàng)業(yè)之城”，到實(shí)施“文化名市、生態(tài)美市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”四大戰(zhàn)略，昌吉市的決策者正在踐行“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心城鎮(zhèn)化”的理念。
10月28日，記者在昌吉以城鎮(zhèn)化為主題的采訪活動(dòng)中了解到，目前，昌吉市城市聚居人口占整座城市的80%，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。在這個(gè)過程中，昌吉市不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，并且以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，高度關(guān)注如何提高人的生活質(zhì)量，做到以人為本。
昌吉市委外宣辦的施永宏介紹說，昌吉市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的道路上，發(fā)現(xiàn)制約城市整體奔小康的根本因素在于牧區(qū)和農(nóng)區(qū)。從去年起，昌吉市把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提上日程，每年拿出四五億元，全力推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和中心村改造，力爭(zhēng)用5年時(shí)間把80個(gè)村子改造一遍，全力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
事實(shí)上，隨著昌吉市城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸步入高速時(shí)期，如何積極理性地推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展？如何讓向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口“進(jìn)得來、留得下、有尊嚴(yán)”？這些問題都在昌吉市委、市政府決策層中有了清晰的路線圖。
現(xiàn)在，昌吉國(guó)家高新區(qū)及三工八鋼工業(yè)園、昌吉火車站現(xiàn)代物流園、大西渠閩昌工業(yè)園“一區(qū)三園”發(fā)展模式已初具規(guī)模，大量昌吉市農(nóng)村富余勞動(dòng)力被吸納于此就業(yè)。
今年3月，昌吉市大西渠鎮(zhèn)被昌吉州確定為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。記者在該鎮(zhèn)看到，這個(gè)曾經(jīng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在因?yàn)殚}昌工業(yè)園的帶動(dòng)，已經(jīng)漸漸成為昌吉市的工業(yè)重鎮(zhèn)，其皮毛活畜和舊貨木材交易市場(chǎng)，讓很多農(nóng)民工找到了就業(yè)門路。將來這里的發(fā)展目標(biāo)是，與昌吉市的西擴(kuò)戰(zhàn)略相銜接，建成集食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、生態(tài)觀光為一體，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施齊全，農(nóng)民就業(yè)渠道廣、收入高、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。
推動(dòng)城鎮(zhèn)化的另一個(gè)關(guān)鍵是要解決進(jìn)城農(nóng)民的保障問題。為保障被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，昌吉市采取多項(xiàng)優(yōu)惠政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活保障問題。這些優(yōu)惠政策包括：在征收協(xié)議簽訂后，按協(xié)議約定時(shí)間，及時(shí)撥付土地征收的各項(xiàng)費(fèi)用；建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，把完全失地的農(nóng)民全部納入社保，社保需繳納的費(fèi)用由政府、村集體、個(gè)人按5∶3∶2的比例承擔(dān)；做好失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹扶助，對(duì)失地農(nóng)民中適齡勞動(dòng)力，按照市場(chǎng)就業(yè)原則納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理服務(wù)范圍，定期舉辦失地農(nóng)民就業(yè)招聘、推介會(huì)；開展城中村改造，對(duì)失地農(nóng)民按照人均68平方米預(yù)留發(fā)展土地。
經(jīng)過幾年的實(shí)踐，現(xiàn)在昌吉市上上下下對(duì)如何拓展新型城鎮(zhèn)化之路，有了更明晰的思路，那就是：城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是讓更多居民成為享受幸福生活市民的過程，增進(jìn)幸福必須是新型城鎮(zhèn)化的精髓。沿著這一思路，這幾年，昌吉市不斷提升居民幸福指數(shù)。僅今年就新建安居住房3300戶，廉租住房176套，公共租賃住房498套，棚戶區(qū)改造1635戶，完成房屋征收2915戶。與此同時(shí)，今年投入33億元資金到城市道路、公用事業(yè)、生態(tài)景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一座活力創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市日益凸顯。
“今后，昌吉市將繼續(xù)走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)將成為勞動(dòng)生產(chǎn)率更高、生活條件更好、社會(huì)更和諧、文化更豐富、環(huán)境更適宜、安全更有保障的居民聚居地，以其強(qiáng)大的實(shí)力帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。”昌吉市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳峻說。
