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2024年11月24日
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【活動(dòng)主題】“中國的城市化 讓世界更美好——和諧·宜居·生態(tài)”大型簽名建言活動(dòng)暨世博主題大講壇啟動(dòng)儀式
【活動(dòng)時(shí)間】 2010年5月15日9:00—17:00
【活動(dòng)地點(diǎn)】 中國·上海
【主辦單位】 中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì) 上海交通大學(xué)國家戰(zhàn)略研究中心
【承辦單位】 上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì) 上海敏元投資管理咨詢有限公司 東航旅業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司世博集團(tuán)上海廣告公司 城市化網(wǎng)
【媒體支持】 新華社、中新社、人民日報(bào)、人民網(wǎng)、東方網(wǎng)、解放報(bào)、文匯報(bào)、新聞晚報(bào)、晨報(bào)、東方電視臺(tái)、世博雜志/網(wǎng)、城市化網(wǎng)、城市化雜志、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等
【出席嘉賓】 李秉仁 胡偉 黃耀誠 劉儀舜 大衛(wèi)·格林伯格 李津逵
【主 持 人】 胥和生：上海交通大學(xué)國家戰(zhàn)略研究中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長
顧 晴：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書處、城市化雜志執(zhí)行副主編
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長、上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、上海交通大學(xué)世博主題大講壇組委會(huì)副主席胡偉教授致歡迎辭。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁宣布“中國的城市化讓世界更美好——和諧·宜居·生態(tài)”大型簽名建言活動(dòng)正式啟動(dòng)。上海世博事務(wù)協(xié)調(diào)局顧問、前副局長黃耀誠宣讀了《倡議書》。啟動(dòng)儀式上，領(lǐng)導(dǎo)嘉賓共同為大型簽名建言條幅揭幕，并帶頭簽名建言。隨后，活動(dòng)現(xiàn)場所有嘉賓踴躍加入到這一活動(dòng)中來，將活動(dòng)現(xiàn)場氣氛推到高潮。
據(jù)悉，此次大型簽名建言活動(dòng)，旨在通過簽名、建言的形式，激發(fā)世界和中國各族人民倡導(dǎo)低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、建設(shè)環(huán)境宜居與資源節(jié)約型社會(huì)的參與熱情，營造中國城市化可持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，引起媒體和社會(huì)公眾對簽名活動(dòng)及活動(dòng)主辦方的普遍關(guān)注。
簽名建言活動(dòng)除了在上海舉辦外，將走出世博會(huì)、走出上海，走向全國，走向世界。從今年5月15日開始一直持續(xù)到11月26日，每個(gè)月發(fā)布一次簽名統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，匯總相關(guān)城市化進(jìn)程的建議，并舉行相關(guān)論壇活動(dòng)。
在首期世博主題大講壇上，國家財(cái)政部國有資產(chǎn)管理局原局長、第九屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)《國有資產(chǎn)法》起草工作組組長、中資投資管理有限公司董事長劉儀舜，美國知名生態(tài)建筑和城市設(shè)計(jì)專家大衛(wèi)·格林伯格，中國綜合開發(fā)研究院理事、城市經(jīng)營研究中心主任研究員李津逵分別就“中國快速城市化進(jìn)程中的投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“快速城市化進(jìn)程中低碳城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)”、“跨越百年的兩次城市化”等當(dāng)前中國城市化進(jìn)程中的熱點(diǎn)問題作了主題演講，為與會(huì)者帶來了一場精彩的城市化思想盛宴！大講壇上，主講嘉賓與與會(huì)者展開了充分的交流互動(dòng)，這讓大講壇氣氛活躍而又熱烈。
上海交通大學(xué)國家戰(zhàn)略研究中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究所胥和生所長出席并主持了啟動(dòng)儀式。
李秉仁
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任
尊敬的各位來賓、女士們、先生們：
上午好！在上海世博會(huì)舉辦之際，我們來到上海參觀考察世博會(huì)，體驗(yàn)世博之旅，領(lǐng)略世博風(fēng)情，上海世博會(huì)的成功舉辦，我們?yōu)橹湴痢⑽覀優(yōu)橹院馈！俺鞘校屔罡篮谩保羁汤斫馍虾Ｊ啦?huì)這一主題的內(nèi)涵，對于我們推進(jìn)中國的城市發(fā)展和城市化進(jìn)程、促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義！
新中國成立60年來，特別是改革開放以來的30多年，我國的城市建設(shè)取得了巨大成就，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，在國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。中國的發(fā)展，世界關(guān)注！中國的城市化，世界關(guān)注！
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部人口司于2010年3月25日在紐約總部發(fā)布的《世界城市化展望2009年修正報(bào)告》指出：中國的城市化水平從1980年的19%躍升至2010年的47%，預(yù)計(jì)至2025年將達(dá)到59%。目前全球超過50萬人口的城市中，有四分之一都在中國。因此，我們可以說中國的城市化已經(jīng)成為21世紀(jì)全球矚目的焦點(diǎn)。低碳現(xiàn)已成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)話題，低碳的上海世博會(huì)已經(jīng)成為上海世博會(huì)成功舉辦的重要標(biāo)志之一。
今天，我們在這里舉行“中國的城市化 讓世界更美好——和諧·宜居·生態(tài)大型簽名建言活動(dòng)” 啟動(dòng)儀式，就是讓我們關(guān)注低碳發(fā)展、關(guān)注低碳城市、關(guān)注低碳城市化。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)（簡稱：城市化委員會(huì)）自2007年底組建以來，以“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨，以“為中國的城市化提供智力支持”為使命，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，聯(lián)合政府部門、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、各行業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)新聞媒體，將城市化委員會(huì)打造成為城市化研究領(lǐng)域的一流的研究組織、一流的服務(wù)機(jī)構(gòu)、一流的互動(dòng)平臺(tái)為奮斗目標(biāo)，開拓性地展開各項(xiàng)工作，并取得了一定的成績。今天的論壇將由城市化委員會(huì)的中外專家學(xué)者為我們貢獻(xiàn)他們的真知灼見。我真誠地希望繼續(xù)得到各界朋友的支持和幫助，使我們的工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
感謝朋友們出席今天的活動(dòng)。謝謝大家！
胡 偉
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師
上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席
上海交通大學(xué)世博主題大講壇組委會(huì)副主席
尊敬的李秉仁總經(jīng)濟(jì)師、各位嘉賓、各位朋友、女士們、先生們:
期盼已久的世博會(huì)如期召開。為了動(dòng)員和組織更多的城市經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域的專家、學(xué)者，以世博為契機(jī)，在更大的范圍內(nèi)傳播世博會(huì)的精神和精髓，進(jìn)一步參與奉獻(xiàn)中國的城市現(xiàn)代化進(jìn)程，由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、上海交通大學(xué)國家戰(zhàn)略研究中心、上海市太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的“中國的城市化 讓世界更美好”大型簽名建言活動(dòng)暨世博主題大講壇今天正式啟動(dòng)！
世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，這是一個(gè)非常重要的理念，但城市如何才能夠讓生活更美好并不是一個(gè)簡單的問題。上海一個(gè)很有名的新生代作家在一次演講當(dāng)中曾經(jīng)語出驚人：城市讓生活更糟糕。他的意思是：城市化進(jìn)程在給人們帶來無限美好的希望和優(yōu)良生活的同時(shí)，也會(huì)存在一些問題。我們?nèi)绾蝸砼d利除弊，讓城市化真正惠及廣大人民的生活，這的確需要研究。
可以看到，世博會(huì)的召開為上海的城市發(fā)展注入了非常大的活力，推動(dòng)了上海的城市發(fā)展進(jìn)程，我想至少加速了十年的進(jìn)程。這其中有很多問題需要我們探討。
比如上海的地鐵長度已經(jīng)位居世界第二，但很多換乘不是特別方便。而東京可以做到在同一個(gè)平臺(tái)上換乘，這是我們需要研究的。
再比如說上海的城市發(fā)展非常快，高樓大廈被看作城市發(fā)展的一種地標(biāo)，上海現(xiàn)在高層建筑有6千多幢，正在建設(shè)的還有6千多幢，規(guī)劃建設(shè)的依然有6千多幢，如果近2萬幢的高層建筑矗立在上海這么一塊土地上，那我們面臨的可能是一個(gè)鋼筋水泥的城市。現(xiàn)在進(jìn)入到后現(xiàn)代主義時(shí)期，很多城市已經(jīng)不追求高樓大廈了，我們?nèi)绾文軌蜻M(jìn)入到一個(gè)新的理念中，如何使上海的城市規(guī)劃更好，這也是需要我們探討的。
我講這些不是否定上海城市發(fā)展的巨大成就，上海城市發(fā)展成就的巨大怎么說都不為過，我們只是要借助世博大講壇，在充分領(lǐng)略城市發(fā)展魅力和好處的時(shí)候，去反思如何才能夠更好地促進(jìn)城市的發(fā)展。
世博大講壇以構(gòu)筑城市發(fā)展、創(chuàng)新城市建設(shè)、投融資平臺(tái)為目標(biāo)，旨在通過國內(nèi)外的城市規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)＜颐业母叨酥v座來發(fā)揮世博會(huì)的教育功能，通過世博會(huì)來傳遞發(fā)展領(lǐng)域新的思想、理念、新的科技、新的材料等，以未來城市發(fā)展趨勢的解析和掌握，引發(fā)政府領(lǐng)導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)對中國未來城市發(fā)展更多、更好、更科學(xué)的思考，為城市政府、公共投資方向選擇決策，各類企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)把握新的投資機(jī)會(huì)。
大講壇還將圍繞5大副主題，城市多元文化的融合、城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市科技的創(chuàng)新、城市社區(qū)的重塑，城市和鄉(xiāng)村的互動(dòng)展開，嘉賓演講內(nèi)容將涉及基本理論和基本概念，相關(guān)政策和法規(guī)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r特點(diǎn)與趨勢、投資熱點(diǎn)與機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)、國內(nèi)外經(jīng)典案例等多方面的內(nèi)容來展開。
預(yù)祝今天的世博大講壇啟動(dòng)儀式和今后的各項(xiàng)議程能夠順利開展，取得圓滿成功！
中國快速城市化的投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)
劉儀舜
財(cái)政部國家國有資產(chǎn)管理局原司長
第九屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)《國有資產(chǎn)法》起草工作組組長
中資投資管理有限公司董事長
國家開發(fā)銀行裝備制造業(yè)投資顧問
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友，我的發(fā)言題目是“中國快速城市化進(jìn)程中的投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，主要就三個(gè)問題與大家討論。
一、加速中國城市化進(jìn)程的偉大戰(zhàn)略意義
為促進(jìn)中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，推動(dòng)綠色環(huán)保、節(jié)能低碳城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，整合土地資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步將8億農(nóng)民變成富裕群體，拉動(dòng)內(nèi)需，將中國建成頭等社會(huì)主義富強(qiáng)國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中共中央十七大的偉大戰(zhàn)略決策。
城鄉(xiāng)二元體制的變革是繼國有資產(chǎn)管理體制改革之后最具根本性的改革
中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有兩個(gè)重要的基本條件，一是產(chǎn)權(quán)不明和政企不分的國有資產(chǎn)和國有企業(yè)管理體制；二是城市與農(nóng)村分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流通的二元體制。中國經(jīng)濟(jì)體制改革要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就必須從根本上解決這兩個(gè)體制問題，否則社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制難以建立，也不可能建成發(fā)達(dá)的社會(huì)主義和諧社會(huì)。
中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展期
2008年中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)發(fā)布了《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，首先按中國非農(nóng)業(yè)人口占中國總?cè)丝诘谋壤y(tǒng)計(jì)并公布了2006年中國的城市化率，2009年底又完成了《2007年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》，詳細(xì)分析了我國不同發(fā)展階段的城市化發(fā)展現(xiàn)狀。1949年我國城市化率為17.43%，由于三年自然災(zāi)害1964年城市化率降到16.56%，后來由于十年文革到1975年城市化率下降到15.45%，此后逐步增長進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，至1999年達(dá)到了25.51%，20年間平均每年保持了0.5%的增長。從2000至2006年城市化速度明顯加快，從26.08%增長到32.53%，七年增加了七個(gè)百分點(diǎn)，2007年達(dá)到32.93%，進(jìn)入快速發(fā)展期。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)是建設(shè)中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出路
按中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，各省市、自治區(qū)都將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中央要求2020年基本建立城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化的體制和機(jī)制，2030年中國人口將達(dá)到15億，農(nóng)村只留3億，未來20年將有8億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，必將徹底解決“三農(nóng)”問題，將中國建成世界頭等強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。2010年中央一號文件明確指出：城市化工作以中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，它是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，完善社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本舉措，中央的決定具有深遠(yuǎn)歷史意義。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)與發(fā)展機(jī)遇
城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，引發(fā)城際快速鐵路、高速公路及輕軌地鐵的空前發(fā)展，土地整合及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、自來水、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及垃圾處理廠、醫(yī)院、學(xué)校等公用設(shè)施的建設(shè)加速，風(fēng)能、太陽能、地?zé)岜玫刃履茉错?xiàng)目將得到大力的發(fā)展和應(yīng)用。農(nóng)民宅基地置換住房將興建大量的住宅，必將帶動(dòng)房地產(chǎn)的開發(fā)。
已有一批先知先覺的房地產(chǎn)公司承包大片土地參與新農(nóng)村改造進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，主動(dòng)變身為城市運(yùn)營商，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。如北京國瑞房地產(chǎn)公司在海南萬寧的新農(nóng)村建設(shè)、烏揚(yáng)港及保定灣旅游開發(fā)區(qū)項(xiàng)目以及太陽河花卉產(chǎn)業(yè)化基地及國家老年康復(fù)中心。
美國有人說“中國八億農(nóng)民如果過上美國人的生活，對世界是個(gè)災(zāi)難”。這種危言聳聽的說法是荒誕的，美國能源消費(fèi)人均達(dá)7以上，中國才1點(diǎn)多，中國人素有節(jié)約的良好傳統(tǒng)，我們的新城鎮(zhèn)建設(shè)必須是綠色環(huán)保節(jié)能減排的，將充分應(yīng)用高科技的成果。這將大大促進(jìn)新能源、高科技低碳產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為投資者提供巨大的商機(jī)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速必將帶動(dòng)各行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展。
三、地方政府肩負(fù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)重任和對策
中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，政府不但充分發(fā)揮了政府的政治職能和社會(huì)職能作用，還發(fā)揮了極其重要的經(jīng)濟(jì)職能作用。破除城鄉(xiāng)二元體制，進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)一體化是各級政府重要職責(zé)。為此，需注意三個(gè)問題：
一是研究城市經(jīng)濟(jì)空間合理布局直接關(guān)系到投資的規(guī)模和方向。經(jīng)濟(jì)空間布局是一個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國改革開放30年所取得的成績與中國經(jīng)濟(jì)集中度的提高密不可分，沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和首都經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國土面積占全國15%，GDP的比重則提高到27%。
二是城市經(jīng)營必須重塑科學(xué)合理的國有資本管理和經(jīng)營體制。城市經(jīng)營是中國地方政府進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)興起的一種新的政府施政理念，也是地方政府經(jīng)濟(jì)職能創(chuàng)新的一個(gè)嶄新探索。城市資產(chǎn)經(jīng)營及城市資本運(yùn)營必須要賦予政府具有現(xiàn)代投資職能。
三要減少過度依賴出售土地集資，充分發(fā)揮政府多渠道融資職能。土地是稀缺的資源性資產(chǎn)，不宜輕易出售。現(xiàn)任政府將70年土地使用權(quán)賣光了，下一屆政府就無地可賣了。為解決資金短缺的困難，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的融資職能作用。地方政府有以下幾種融資模式可供研究選擇：如債權(quán)融資模式、股權(quán)融資模式、項(xiàng)目融資模式、資源融資模式等。此外，還應(yīng)該通過利用土地礦山資源性資產(chǎn)向國外投資銀行融資，利用國際人道主義基金進(jìn)行融資合作等方式大力吸收和充分引進(jìn)國外資金
總之，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與金融業(yè)務(wù)相結(jié)合，各種融資模式需要結(jié)合實(shí)際要求組織專職機(jī)構(gòu)選拔專業(yè)人員進(jìn)行分析研究探索實(shí)施。
城市化進(jìn)程中低碳城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)
大衛(wèi)·格林伯格
美國知名生態(tài)建筑和城市設(shè)計(jì)專家
生態(tài)建筑和規(guī)劃領(lǐng)域有國際影響力的社會(huì)活動(dòng)家
建筑學(xué)沙龍和后現(xiàn)代建筑學(xué)語言的貢獻(xiàn)者之一
上海2010年世博會(huì)總體概念規(guī)劃城市設(shè)計(jì)咨詢顧問
非常高興能夠來到上海，我來自美國洛杉磯，學(xué)習(xí)了藝術(shù)、建筑學(xué)和城市設(shè)計(jì)。我非常喜歡去有文藝復(fù)興的地方，比如說意大利。現(xiàn)在，我來到中國是因?yàn)?00年后的今天，中國有一場復(fù)興在興起。我在洛杉磯生活了20年，體驗(yàn)到了這個(gè)城市的現(xiàn)代化的進(jìn)程。但問題是它是一個(gè)20世紀(jì)的城市，我們已經(jīng)到了21世紀(jì)。
洛杉磯并不是由聰明、有智慧的建筑師來建成的。因?yàn)樗鼣U(kuò)展太快，對汽車的依賴性太大，增長趨勢已經(jīng)不是可持續(xù)的了。并且市中心有大量的高層建筑。我認(rèn)為應(yīng)該重新考慮這種高層建筑的形式，因?yàn)檫@些建筑都非常地自我，只想讓自己變得更美觀。可是，一個(gè)漂亮的建筑設(shè)計(jì)并不代表一個(gè)好的城市，因?yàn)楦邔咏ㄖ尯芏嗳藶榇艘?個(gè)小時(shí)的時(shí)間從住的地方抵達(dá)辦公地點(diǎn)。所以，城市設(shè)計(jì)并不是一個(gè)建筑師的任務(wù)，應(yīng)該由不同領(lǐng)域的專家整合起來進(jìn)行。
我們已經(jīng)到了需要改變和需要多樣化的時(shí)刻了。大的問題需要比較大的解決方案。我們需要一個(gè)綜合的、全新的、全面的方式來解決高碳這個(gè)問題，需要重新考慮一個(gè)好的城市到底應(yīng)該是怎么樣的。非常重要的一點(diǎn)是我們不應(yīng)該把這個(gè)問題只留給專業(yè)的設(shè)計(jì)師和規(guī)劃人員，我們的方法和方式不止由上而下，還應(yīng)該由下而上。
哥本哈根會(huì)議不是非常成功的原因之一，就是他們沒有意識(shí)到這個(gè)問題的復(fù)雜性。失敗的原因之一是，很多人覺得這個(gè)問題可以從上而下來解決，由美國、中國這些碳排放量比較大的國家來提供方案就可以了。實(shí)際上，我們應(yīng)該把全球看成是一個(gè)生態(tài)體系，一個(gè)環(huán)節(jié)失敗了，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)發(fā)展的失敗。非洲人在哥本哈根會(huì)議當(dāng)中發(fā)表了很多的言論，我們要去吸收他們的意見。因?yàn)樗麄冊诠?yīng)鏈當(dāng)中是屬于比較底部的，必須要從底部聽起，吸取他們的想法。否則，整個(gè)地球的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)受到很大的影響。
從目前已經(jīng)出現(xiàn)的低碳建筑可以預(yù)知，未來的低碳建筑外形都很不一樣。因?yàn)樗鼈儾⒉皇且驗(yàn)橥庑味ㄔ斓模亲鳛榈吞颊Q生的，充滿著樂趣。并且一個(gè)和諧的低碳建筑需要通過整合不同的功能在同一個(gè)建筑當(dāng)中，讓人們在同一個(gè)建筑當(dāng)中同時(shí)生活、工作、娛樂、學(xué)習(xí)。這些比較好的觀點(diǎn)可能對于西方來說已經(jīng)太晚了，我認(rèn)為，美國在低碳方面失敗的原因主要是美國人都非常抵觸要做的改變。但對中國來說并不晚，因?yàn)橹袊幱诔鞘谢募铀匐A段，所以，中國是世界的未來。中國要在全球的和諧發(fā)展中起到帶頭作用，而不僅僅是拷貝在衰退的西方步伐。中國需要有更多的低碳建筑，需要更好地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等等，讓建筑能夠合理利用能源，而這些需要有低碳的專家、低碳的平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。
一個(gè)生態(tài)城市需要展示它是如何整合農(nóng)業(yè)，以及與城市周邊和諧、發(fā)展的重要性，中國以及未來需要有一個(gè)非常好的平衡，需要有一個(gè)非常和諧的城市和農(nóng)村的平衡，需要將它們?nèi)跒橐惑w。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們必須進(jìn)行整合，在整合中需綜合考慮自然、農(nóng)業(yè)、當(dāng)?shù)氐奈幕约吧鷳B(tài)、旅游等等多種因素，讓我們的農(nóng)民賺到更多的錢，并且將生態(tài)旅游等等結(jié)合在一起，而不是單一地將海邊的農(nóng)田改造成旅游基地，讓農(nóng)民只是為旅游者做飯。
我認(rèn)為，我們的未來在于改變，未來在于低碳，未來也在于教育，同時(shí)也需要多樣性。如何更低碳呢？我們應(yīng)該從小孩進(jìn)行教育，比如我們可以有一個(gè)類似于京劇表演這樣的形式，讓他們感受到低碳的重要性。
實(shí)現(xiàn)低碳，需要全世界的人們一起來努力。近期，我將跟一些組織一起開展一個(gè)全世界低碳設(shè)計(jì)競賽。如果我們能夠在中國找到一個(gè)地區(qū)，或者是城市進(jìn)行大規(guī)模的低碳改造的話，將是一個(gè)很好的開端。
這是我們地球在空中的圖片，不知道大家看出來沒有，人們以為這張圖片當(dāng)中處于正中心的是美國，但是在世界中央舞臺(tái)的已經(jīng)不是美國了，而是中國。低碳和和諧的未來已經(jīng)在中國人的手中，中國人必將在全世界的低碳發(fā)展當(dāng)中起到一個(gè)帶頭作用。
跨越百年的兩次城市化
李津逵
中國綜合開發(fā)研究院理事、城市經(jīng)營研究中心主任研究員 中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員
北京大學(xué)景觀學(xué)院客座教授
清華哈佛城市運(yùn)營商首席學(xué)監(jiān)
深圳市決策咨詢委員
美國華人歷史學(xué)家唐德鋼先生說，中國歷史上一共發(fā)生了兩次大的社會(huì)轉(zhuǎn)折。第一次就是秦漢年間，用了大概200多年的時(shí)間。第二次是從1840年開始的這一次偉大的社會(huì)轉(zhuǎn)型，到什么時(shí)候能夠終結(jié)呢，他希望在2040年，他說當(dāng)200年當(dāng)中中國大轉(zhuǎn)型完成的時(shí)候，我們的中華民族之船在長江上就闖過了三峽，后面就可以享受幾百年，甚至上千年的風(fēng)平浪靜。
如果從這樣大歷史的角度來看，我認(rèn)為，中國的城市化從1840年鴉片戰(zhàn)爭就開始了，此后，抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭把城市化打斷了，從1978年又重新開始一直走到今天，走到了一個(gè)城市化最關(guān)鍵的時(shí)刻，就是加速城市化的中期階段，實(shí)質(zhì)上這是跨越兩百年的一次城市化。
首先，我認(rèn)為中國的城市化是全球化拉動(dòng)的。古代人們也想進(jìn)城，但城市提供的崗位太少，這種耕織結(jié)構(gòu)很難打破。為什么這十年來突然有兩億農(nóng)民工進(jìn)入城市呢因?yàn)槲覀冎鲃?dòng)地參與了全球化，兩億農(nóng)民工造就了世界工廠。所以，中國的城市化是全球化拉動(dòng)的。
在甲午戰(zhàn)爭之后，被動(dòng)的開關(guān)，外商到中國來掠奪，當(dāng)時(shí)也做交易，中國政府是沒有主權(quán)來捍衛(wèi)自己權(quán)益的。這樣一種外商投資使得制造業(yè)迅速地發(fā)展之后，中國的工業(yè)化和城市化出現(xiàn)了。這些工業(yè)化所依托的據(jù)點(diǎn)是口岸，因?yàn)橹挥性诳诎独锊拍軌虬磭H案例來辦事。甲午戰(zhàn)爭前20年，我們的進(jìn)出口年均增長2.95%和2.54%；1895—1927年，進(jìn)出口年均增長6.0%和6.2%。
所以，近代中國社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化之一就是城市化的初步啟動(dòng)，其顯著特點(diǎn)就是一批因工而興、因商而興、因路而興、因港而興的城市的誕生和發(fā)育。工、商、路、港又來自何處？是來自于中國打開大門，加入了全球化。
其次，在開放和競爭中城市才能獲得發(fā)展。我把近代中國城市按主權(quán)類型劃分為四種：租界城市，殖民地城市，傳統(tǒng)封建城市，自開商埠城市。
首先看一下租界城市。20世紀(jì)20年代，進(jìn)出口貨物所征關(guān)稅中，條約口岸占了90%以上，上海、天津、大連、漢口、膠州、廣州6個(gè)口岸占了65.82%，而上海一個(gè)城市就占了40.88%。特別是租界改變了城市的格局，成為近代城市生活的中心。上海租界面積在1915年比1848年擴(kuò)大了12倍，增至7萬余畝（近50平方公里）。在租界基礎(chǔ)上發(fā)展起來的上海新城區(qū)，數(shù)十年間就發(fā)展成為中國最大的城市。今天我們在上海開世博會(huì)，這時(shí)因?yàn)閺?860年開始上海就已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)上排名第一的城市了。因此今天把世博會(huì)放在上海是情理之中的。這一輪改革開放依托的城市盡管是被動(dòng)的開放，卻成為了今天我們的橋頭堡。
殖民地城市，也就是指大連、青島、哈爾濱、香港、長春等。從城市規(guī)劃來看，殖民地城市總體感強(qiáng)，但由于公共治理缺少競爭、對外開放的管道單一，未能如滬漢津所發(fā)揮的作用。
封建城市，就是指北京、西安、成都等城市，他們是由于近代經(jīng)濟(jì)中心與政治中心的分離產(chǎn)生的。當(dāng)時(shí)的封建城市在與國際上接軌的時(shí)候，遠(yuǎn)不如租界城市，洋貨一般從上海到天津，再到北京，再到縣城去。使館、銀行、郵局、公寓等不是北京城市的公共空間，直到今天也是鬧市中僻靜的角落。顯然封建城市在那一輪對外開放，那一輪城市化，那一輪接受先進(jìn)文明碰撞交流間起到的作用就有限了。
第四種就是自開商埠城市。1898年開始，清末已有36個(gè)自開商埠；1924年增至52處。1904年自開商埠以后濟(jì)南的商埠區(qū)是生意最火爆的一個(gè)城區(qū)。這與今天的開發(fā)區(qū)完全不同，也是為什么我們要重溫跨越百年的兩次城市化，因?yàn)槲覀円延幸娴模瞬黄鸬氖虑橹厥盎貋恚瑯淞⑽覀兊男?心。
第三，產(chǎn)城融合的城市才是永續(xù)發(fā)展的。為什么今天所有中國的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)當(dāng)中，高新區(qū)、報(bào)稅區(qū)只有深圳取得了成功，汕頭、海南、珠海的發(fā)展不如廣東省的平均水平？這是因?yàn)樯钲诎炎约鹤兂闪艘蛔鞘小Ｓ泻贸鞘校魏螘r(shí)候企業(yè)都會(huì)生生不息地長出來。比如說深圳尋呼機(jī)企業(yè)的小青年，發(fā)明了一個(gè)東西，最后創(chuàng)辦了一個(gè)騰訊的企業(yè)，這說明，好城市培育好企業(yè)。
第四，中國的城市化正在“闖三峽”。1950年代，為了實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，我們采取以集體化、戶籍管理為核心的這樣一個(gè)國家制度。改革開放以后，大家看一下，聯(lián)產(chǎn)承包沖破了土地的集體化，自由市場沖破了城鄉(xiāng)間的二元結(jié)構(gòu)，民工潮沖破的是戶籍管理，現(xiàn)在城中村可以出租，小產(chǎn)權(quán)可以出賣……所以中國改革開放中所有這些偉大的創(chuàng)造都是沖破二元結(jié)構(gòu)，中國的城市化表現(xiàn)為農(nóng)民建設(shè)性的集體違法。所以我說中國今天的城市化是中國農(nóng)民闖出來的，因?yàn)橹袊r(nóng)民要生態(tài)逃難。
比較兩組城市化率，我們可以看到中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戶籍口徑的城市化率，與國家統(tǒng)計(jì)局五普口徑的城市化率，兩者相差12個(gè)百分點(diǎn)。這12%就是今天中國處在城市當(dāng)中參與了城市分工，但家里還有一塊宅基地，還不能參與城市低保、社保的這一群農(nóng)民工。他們只是一只腳進(jìn)城，是半城市化，而半城市化的偉大在于它造就了工廠，社會(huì)代價(jià)是留守老人，寡婦村、留守兒童……，所有這些問題都在鄉(xiāng)村中積淀出來。要解決這些問題，就要沖破二元結(jié)構(gòu)的壁壘。如果不把與城市化相關(guān)的法規(guī)整體做修編的話，我們就只能補(bǔ)丁落補(bǔ)丁。
今天中國的城市化就是要轉(zhuǎn)變增長方式。這個(gè)轉(zhuǎn)變增長方式將帶來一系列偉大的變化，這就將完成我們從清末以來200年來的“闖三峽”，我們從半城市化變成了城市化，總出口轉(zhuǎn)向了擴(kuò)大內(nèi)需，然后到消費(fèi)主導(dǎo)，我們不要把消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市，而要把生產(chǎn)城市變成又生產(chǎn)、又消費(fèi)的城市，這樣我們的城市化推進(jìn)了，減少了農(nóng)村的建房，減少了城鄉(xiāng)之間無效的交通浪費(fèi)，我們的國民才能市民化、公民化，我們的社會(huì)才會(huì)現(xiàn)代化，從而完成200年來偉大的中國歷史轉(zhuǎn)型。（注：活動(dòng)實(shí)錄見城市化網(wǎng)）
