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2024年11月23日
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在市十五屆人大常委會第十四次會議上，市海洋與漁業局副局長王淑蓮代表市政府作了關于本市海島開發利用和管理保護情況的報告，會議審議了該報告。記者從會上獲悉，本市共有面積大于500平方米的海島69個，海島資源總體豐富，但多數海島面積小、生物種類少、海島生態系統脆弱。本市將把6個有居民海島作為優化開發區域，今后的5～10年，全力打造2～3個海島資源開發“明星示范工程”，對列入開發重點的有居民海島，逐個編制規劃，防止海島“城市化”。
海島資源總體豐富但極易遭毀壞
王淑蓮說，本市共有面積大于500平方米的海島69個，其中有居民海島9個，面積10.9平方公里，占海島面積72%，海島岸線長度約為41.1公里，占海島岸線總長度38.6%，戶籍人口5488人。無居民海島60個，面積4.06平方公里，占海島總面積28%，海島岸線長度65公里，占海島總岸線長度61.3%。全市海島分布具有較為典型的“團組”分布特點，自北向南近岸分布有田橫島及周邊團組、大管島及周邊組團、大福島及周邊團組、薛家島周邊團組、齋堂島-沐官島周邊團組等。
海島開發方面，目前全市無居民海島使用項目17個，涉及海島18個，其中，經營性項目14宗，公益性項目3宗，集中分布在有居民海島和面積2000平方米以上的無居民海島。有12個海島沒有開發，仍保持自然狀態，主要為特殊用島、保護區用島。其中，三平島、牛島已被列入國家首批無居民海島開發名錄。
王淑蓮說，本市海島資源總體豐富，但多數海島面積小、生物種類少、生物鏈短，海島生態系統脆弱、修復能力差，極易遭受毀壞。多數海島周邊開發養殖池塘和鹽田，導致水質變壞和水交換能力減弱。目前7個有居民海島均未建設污水處理設施，生活污水直排入海，除靈山島建有簡易垃圾填埋設施外，其余6個有居民海島未建設垃圾處理設施。
有居民海島優先開發
王淑蓮說，本市海島資源開發布局的總體定位是在保護海島生態系統、保持海島基本屬性的基礎上，精確地發揮海島生態系統在休閑度假中的服務功能，建設具有國際先進水平的海島旅游休閑區；充分利用海島在港口航運業的區位優勢，打造港口航運產業旗艦島；同時全面推動青島市海島農、林、牧、漁等其他相關產業的健康、和諧發展。
青島市69個海島資源開發的類型初步設想為，6個有居民海島為優化開發區域，靈山島除保護區限制的特殊用途外，其他區域可作為優化開發區域。15個特殊保護類無居民海島，6個一般保護類無居民海島，41個適度利用類無居民海島。根據海島“團組”分布的特點，其資源開發的空間布局也自北向南依次由9個開發“團組”構成，根據海島特點進行針對性開發布局。記者了解到，今后的5～10年，有目的的引進具有示范意義的優化工程，全力打造2～3個海島資源開發“明星示范工程”。
防止海島城市化
王淑蓮說，下一步將組織各相關區市加快編制本轄區海島保護利用規劃，并對列入開發重點的有居民海島，逐個編制規劃，實施生態型開發，防止海島“城市化”，樹立陸海統籌理念，對全市海島開發、海域利用以及沿海產業布局、城市建設等進行綜合考慮，聯動規劃，促進區域協調發展。加快實施三平島、竹岔島、靈山島海島整治修復及保護項目，爭取國家批復齋堂島、冒島等海島生態建設實驗基地項目，加強大公島、靈山島自然保護區建設。實時監測，逐步建立青島市海島資源開發監視監測網。
此外，打造海島旅游示范工程，從9個有居民海島中選擇開發潛力大、基礎條件好的靈山、田橫、竹岔等島，示范帶動全市海島旅游開發。在優化生態觀光產品基礎上，深入挖掘彰顯海島獨特魅力的體驗式旅游產品，開發康體療養、藝術創作、短期隱居等休閑度假游，垂釣賽、祭海節等海俗體驗游，生物樣本采集、攀巖、海上體育等特色專題游等。注重海島歷史文化資源的挖掘、策劃和包裝，走旅游與文化結合之路。
