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2024年11月24日
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日前，國務院發展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，土地制度成為八個重點改革領域之一，深化土地制度改革、集體土地入市交易成為改革三大突破口之一。與此同時，威海市出臺了《威海市2013年農村土地承包經營權流轉財政獎補資金管理使用意見》，支持規模性農村土地承包經營權流轉。此外，江西等地也陸續出臺土地流轉政策。土地流轉已經成為新一輪改革的主要聚焦點，再加上上周五不少相關品種日K線圖呈現“單針探底”形態，相關概念股或再次引起資金關注，尤其是前期的熱門品種，如亞盛集團(600108)、羅牛山(000735)、輝隆股份(002556)、北大荒(600598)等。
土改成“383”方案重點
中共十八屆三中全會將于11月召開，日前中國官方高層智囊機構國務院發展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。
報告認為，“三位一體”改革的關鍵在于“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。
報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”；三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。
威海首次明確財政資金扶持
近日，威海市出臺《威海市2013年農村土地承包經營權流轉財政獎補資金管理使用意見》，支持規模性農村土地承包經營權流轉。
《意見》指出，政策獎補對象為流入農村土地承包經營權的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等農業規模經營主體及當年新增連片規模流轉較大的村?！兑庖姟穼Ψ戏龀謼l件的農業規模經營主體采取“以獎代補”的方式，按土地承包經營權流入面積給予一次性獎勵。
業內人士認為，《意見》出臺，不僅可以直接提高威海市培育規模經營主體的積極性，加大現代農業產業招商力度，推進農業現代化發展進程，也能讓大量農民從土地上解放出來，加快農村勞動力向城鎮二三產業轉移，推進威海新型城市化進程。目前，市財政已安排300萬元財政資金，這也是威海市首次對符合條件的流轉主體或組織進行政策獎勵。
各地農地流轉陸續出臺
據報道，江西省委、省政府近日聯合出臺有關加快構建新型農業經營體系的意見，鼓勵農戶依法自主流轉承包土地，并優先吸納流出土地農戶進城入園就業創業。
意見提出，每個設區市都要開展農村土地承包經營權確權登記試點，并引導農村土地規范有序流轉，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，自主流轉承包土地或自愿委托發包方、土地流轉服務機構流轉承包土地。同時，積極引導和鼓勵農戶以土地承包經營權作價出資的形式，組建農民合作社，發揮農民合作社流轉土地的平臺作用。此外，明確建立健全土地流轉服務體系，逐步建立起科學的土地流轉價格評估制度，加快建立農村土地承包經營糾紛調解體系，并加強土地流出戶的就業和技能培訓，引導農民向非農產業和城鎮轉移創業。
另外，海南省三亞、東方兩市已經在快速推進農村土地承包確權，為下一步適度推動土地流轉、抵押、規?；洜I打好了基礎。就在今年7月 ，海南省決定在全省范圍內開展農村土地承包經營權確權登記試點工作，要求各市縣學習三亞、東方的經驗，選擇部分鄉鎮進行試點，再逐步向面上推開。
關注土地流轉概念
國研中心“383”改革方案總報告將土地改革作為八大改革領域和三大突破口之一，再加上地方財政支持和土地流轉政策陸續出臺，土地流轉概念或再起波瀾，可關注亞盛集團、羅牛山、輝隆股份、北大荒等股票。
亞盛集團(600108)：公司擁有亞盛科學院、甘肅植物資源化工應用工程技術研究開發中心、甘肅省啤酒花工程技術研究中心等科研院所，先后承擔過國家級和省級科研項目。公司有權屬的土地面積為342萬畝，是全國規模最大的啤酒花種植加工企業。
羅牛山(000735)：2010年2月，公司公告披露，截至目前，公司及控股子公司合計持有土地11014.48畝，其中，農業用地9615.11畝，商住用地666.46畝，其他建設用地(工業用地、市場用地、教育用地等)732.91畝。2011年7月，全資子公司海南羅牛山肉類加工產業園有限公司與海口力神咖啡飲品有限公司(系公司參股公司的控股子公司)、海南羅牛山調味品有限公司(系公司參股公司)組成聯合體，以單價256元/平方米競得49.6萬平方米的工業用地使用權。
輝隆股份(002556)：2013年9月，公司在深交所互動平臺披露，公司在安徽省全椒縣和臨泉縣參與了土地流轉，全部采取租賃方式，承租面積2萬多畝，承租年限為15年-20年。主要用于傳統農作物種植及園林苗木培植。2013年4月在該平臺披露公司于2010年與滁州市全椒縣襄河鎮八波村簽訂了《農村土地承包經營權流轉及水面承租協議》，參與八波村的土地流轉，協議為1.4萬畝土地承包權，期限15年。公司計劃引進全椒縣新型農業項目對八波村流轉的土地進行治理，改善種植環境，規劃將該塊土地打造成集農業種植與園林經濟苗木種植為一體現代農業產業化項目。
北大荒(600598)：公司是我國目前規模最大、現代化水平最高的農業類上市公司和商品糧生產基地，是國家農業產業化重點龍頭企業之一，在稅收、銀行信貸、配股融資等方面獲優惠，農業機械化、水利化、良種化水平處于國內領先地位，具有明顯的裝備優勢和技術優勢。公司下設16家農業分公司、1家化肥分公司和8個子公司，擁有耕地936萬畝。
