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2024年11月24日
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新華社北京１０月２３日專電（記者陳玉明）發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高國(guó)力說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化存在一個(gè)突出問(wèn)題，即土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。
在２２日由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì)上，高國(guó)力說(shuō)，１９９６年，我國(guó)城鎮(zhèn)面積是１．３萬(wàn)平方公里；到２０１１年，擴(kuò)大到５．３萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)了３．１倍；而同期的城鎮(zhèn)人口，僅從３億增加到６．９億。一些地方政府把農(nóng)村用地征用為城鎮(zhèn)用地，占用了大量的耕地、基本農(nóng)田，來(lái)發(fā)展各種各樣的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致很多城市土地城鎮(zhèn)化的速度非常快。但由于城鎮(zhèn)人口沒(méi)有同步增長(zhǎng)，就出現(xiàn)了沒(méi)有人氣的新城、新區(qū)，乃至所謂的空城、“鬼城”。
高國(guó)力說(shuō)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，到去年年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到５２．６％，但這一數(shù)字不僅包括戶籍城鎮(zhèn)人口，還包括在城市居住、打工超過(guò)半年以上的人口。而真正具有城鎮(zhèn)戶籍、享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口只有３５％。這兩個(gè)數(shù)字的差距就是長(zhǎng)期工作、生活在城市的２．６億農(nóng)民工。
高國(guó)力說(shuō)，人口城鎮(zhèn)化滯后，帶來(lái)了不少問(wèn)題。“很多‘８０后’‘９０后’農(nóng)民工，在城里辛辛苦苦打工攢錢(qián)，回到農(nóng)村蓋一套房子結(jié)婚，然后又進(jìn)城打工，那套房子只是在過(guò)年時(shí)住，平時(shí)都是閑置。他們?cè)诔抢镒〉叵率遥麄冊(cè)谵r(nóng)村的漂亮的二層樓、三層樓卻大量閑置。此外還有留守兒童的問(wèn)題等等。”
高國(guó)力認(rèn)為，我們今后的城鎮(zhèn)化，需要由不重人、不重質(zhì)量、不重效益的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，向注重集約、綠色、智能、以人為本的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。在今后一段時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還將不斷提高，每年將有約１３００萬(wàn)人口要從農(nóng)村進(jìn)城。我們要重視城鎮(zhèn)化率的提高，但更要關(guān)注目前已經(jīng)在城里生活的２．６億農(nóng)民工的生存狀況，要解決他們進(jìn)城之后的就業(yè)、住房、看病、上學(xué)等問(wèn)題。
