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2024年11月24日
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推進(jìn)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”
——保母親河一江清水
湘江保護(hù)與治理確定為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，解決關(guān)系民生的重大環(huán)境問題，還湘江一江清水，這是一項(xiàng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的工程，一項(xiàng)深得民心的工程。10月初，本報(bào)派出記者深入湘江流域沿線采訪，從今天起，陸續(xù)刊發(fā)“推進(jìn)省政府‘一號(hào)重點(diǎn)工程’——保母親河一江清水”系列報(bào)道，反映各級(jí)各部門落實(shí)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程 ”采取的有力措施和干部群眾的熱烈反響，敬請(qǐng)關(guān)注。
9月22日，我省確定把湘江保護(hù)與治理作為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，滾動(dòng)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，綜合治理湘江，確保全流域群眾飲水安全，為子孫后代留下一江清水。
一條河流的保護(hù)治理上升到如此高度，引起社會(huì)各界極大關(guān)注和廣泛熱議。近一個(gè)月來(lái)，關(guān)于湘江保護(hù)與治理的思考和行動(dòng)，在湘江流域各個(gè)層面展開。
湘江保護(hù)與治理
進(jìn)入最難的攻堅(jiān)期
湘江，是三湘兒女的生命之源。
從上世紀(jì)70年代起至今，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)持不懈進(jìn)行湘江保護(hù)與治理，取得了初步成效。接過歷史的接力棒，新一屆省委、省政府一如既往高度重視湘江的保護(hù)與治理工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛指出，保護(hù)和治理湘江，是關(guān)系湖南人民幸福生活與永續(xù)發(fā)展的大事、好事。省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫說，保護(hù)和治理湘江，要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓下去，一屆政府一屆政府地干下去，不達(dá)目標(biāo)，決不罷休。9月22日召開的湘江流域保護(hù)和整治委員會(huì)會(huì)議上，我省將湘江保護(hù)與治理確定為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”。
湘江流域的保護(hù)與治理，為何上升為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”？ 省環(huán)保廳廳長(zhǎng)劉堯臣接受記者采訪時(shí)說，湘江保護(hù)治理關(guān)系全省乃至全國(guó)環(huán)境保護(hù)的大局。因?yàn)橄娼闹亟饘倥欧帕浚既〉?0%，占全國(guó)的18.7%。2011年3月，《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這是全國(guó)唯一省內(nèi)河流治理獲得國(guó)家支持，必須在十二五見治理成效。
湘江保護(hù)治理關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、兩型建設(shè)大局。劉堯臣分析說：“湘江流域面積涵蓋全省行政區(qū)域面積的40%，承載著全省60%左右的人口、75%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。湘江流域不治理好重金屬污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，截?cái)嗌煜蛳娼呐盼劭冢尚蜕鐣?huì)建設(shè)將是一句空話。”
湘江保護(hù)與治理進(jìn)入最難的攻堅(jiān)期，只有舉全省之力才能攻堅(jiān)克難。省住建廳廳長(zhǎng)蔣益民說，2008年，省委、省政府首次提出一江同治，實(shí)施湘江流域八市聯(lián)動(dòng)治理污染，省環(huán)保廳、省住建廳牽頭啟動(dòng)“千里碧江行動(dòng)”，2011年在全國(guó)率先推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理，遏制了湘江水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。但治理重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施難度大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難、治理資金短缺、治理手段和技術(shù)匱乏等問題日益凸顯，稍有懈怠，過去的艱辛努力便可能付之東流！
兩岸工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，湘江水污染情況復(fù)雜，用水安全形勢(shì)嚴(yán)峻。家住長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)馬坡嶺街道瀏陽(yáng)河邊居民金小蘭說出了沿江群眾的心里話：“瀏陽(yáng)河離湘江干流很近，我經(jīng)常看見河上游長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)和許多小作坊污水直排，政府要盡快治理。希望省政府一號(hào)重點(diǎn)工程實(shí)施，讓我們每天能喝上干凈水。”
把省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”落到實(shí)處
省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”明確提出，從今年開始實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”：第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2013-2015)以“堵源頭”為主要任務(wù)。第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2016—2018)實(shí)行“治”與“調(diào)”并舉。第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2019-2021)主抓鞏固提高，圍繞“天更藍(lán)、山更綠、水更凈”進(jìn)一步實(shí)施綜合措施，使湘江干流、全流域穩(wěn)定在三類以上水質(zhì)，大部分飲用水源斷面達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
如何實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”？從省直有關(guān)部門到湘江沿線市縣，從企業(yè)到湘江一線志愿者，都在熱烈討論、深入思考，參與到湘江保護(hù)與治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
近半個(gè)月來(lái)，省水利廳廳長(zhǎng)詹曉安和省環(huán)保廳廳長(zhǎng)劉堯臣的案頭上，堆滿了各類參考資料。編制完善《湘江保護(hù)與治理第一輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，成為他們夜以繼日、忙碌奔波的最重要工作。
詹曉安說，對(duì)湘江飲用水水源保護(hù)區(qū)要實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，要馬上取締。建議沿江各縣市積極探索建立應(yīng)急水源，確保干旱枯水季節(jié)群眾喝上干凈水。
湘江水環(huán)境問題，表現(xiàn)在水中，根子在岸上。如何在第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”把岸上的污染源頭堵住，是省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”之成敗關(guān)鍵。
“堵住生活污水，我們責(zé)無(wú)旁貸。”省住建廳廳長(zhǎng)蔣益民說，全省縣城以上中心城鎮(zhèn)，都建好了污水處理廠，現(xiàn)在的難題是污水收集管網(wǎng)不配套，我們正在摸底調(diào)研。預(yù)計(jì)到2015年底，全省要增加6000公里以上的污水收集管網(wǎng)，使縣城污水處理率達(dá)到75%以上。10月初，他還帶隊(duì)到浙江考察了農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，要分步截?cái)嗔飨蛳娼≈Я鞯霓r(nóng)村生活污水。
省發(fā)改委主任胡衡華在思考創(chuàng)新思路籌集資金。他說，湘江流域重金屬污染治理要啃下郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等幾塊“硬骨頭”，都需要大量資金。列入國(guó)家計(jì)劃，爭(zhēng)取中央支持可解決部分資金難題，如株洲清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造已列入國(guó)家老工業(yè)基地整體改造試點(diǎn)。發(fā)行債券也是途徑之一，如衡陽(yáng)、湘潭、郴州三市就成功發(fā)行近50億債券。
企業(yè)資本看好湘江重金屬治理，希望用市場(chǎng)方式參與。永清環(huán)保研發(fā)的重金屬土壤修復(fù)技術(shù)進(jìn)入中試階段，董事長(zhǎng)劉正軍說，我們要用低成本技術(shù)為湘江治理做貢獻(xiàn)。10月15日，長(zhǎng)沙華時(shí)捷環(huán)保科技牽手意大利LOCCIONI公司，加強(qiáng)在污染土壤修復(fù)、污染物監(jiān)測(cè)和防治等領(lǐng)域的技術(shù)合作，希望在湘江保護(hù)與治理中獲得訂單。
湘江治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，政府需要建立全社會(huì)協(xié)同參與的管理機(jī)制。湖南大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授楊春平建議，既要政府嚴(yán)格管控，如制定建筑工程一樣的終生問責(zé)制，對(duì)污染治理實(shí)時(shí)監(jiān)控的制度等，同時(shí)也要廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，引導(dǎo)每個(gè)人從日常生活行為上為保護(hù)湘江盡責(zé)。
綠色瀟湘環(huán)保組織負(fù)責(zé)人唐賀告訴記者，這段時(shí)間她正與省環(huán)保廳溝通，探討如何將綠色瀟湘守望湘江項(xiàng)目的90多名保護(hù)湘江志愿者與省政府招募保護(hù)湘江志愿者活動(dòng)有機(jī)對(duì)接。唐賀建議，各級(jí)環(huán)保局或水利局要盡快建立官方微博，志愿者一線監(jiān)測(cè)到的問題就能立即上傳公開，加快問題解決。
保護(hù)湘江母親河人人有責(zé)。我們要打贏湘江保護(hù)與治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓一江清水北上。
