“中國超越美國成為世界第一大石油凈進(jìn)口國”的消息讓人們真切看到了中國能源消耗的現(xiàn)實(shí)。這些年我國能源消耗的攀升,始終與近30年來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在緊密的邏輯關(guān)系:經(jīng)濟(jì)快速增長推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化進(jìn)程提高整體能源消費(fèi)水平,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的工業(yè)特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和污染排放急速增加。面對中國的能源危局,城鎮(zhèn)化成為真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。
2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.6%,與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠(yuǎn)。因此,隨著越來越多的人口遷居城鎮(zhèn),居民能源消費(fèi)量將大幅度增加。而大規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn),因?yàn)閲H市場無法為中國提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥。因此,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可避免地面臨著能源稀缺、環(huán)境污染排放等諸多挑戰(zhàn)。
不過,在城鎮(zhèn)化過程中,選擇不同的規(guī)劃方案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源環(huán)境政策,能源消耗和污染會有完全不同的結(jié)果。要應(yīng)對能源和環(huán)境問題,我國很難減緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程,但也能把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為節(jié)能減排的機(jī)會。而新能源具有的清潔環(huán)保特性,使它可以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成為節(jié)能減排的主要力量。
除了直接使用新能源替代化石燃料以及發(fā)展分布式能源以外,新能源在城鎮(zhèn)化過程中的建筑節(jié)能方面作用尤為重要。目前國內(nèi)城鎮(zhèn)建筑的能耗占城鎮(zhèn)能耗的20%左右,與發(fā)達(dá)國家相比,普遍存在能耗高、效率低、保溫隔熱技術(shù)水平相對落后等問題。如能按照國際先進(jìn)水平來提高和加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和能效標(biāo)準(zhǔn),將有效推動我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建筑節(jié)能。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ系膽?yīng)用,是建筑節(jié)能的重要組成部分。以太陽能建筑為例,已從太陽能采暖建筑發(fā)展到可以集成太陽能光電、太陽能熱水、太陽能吸收式制冷、通風(fēng)降溫、可控自然采光等新技術(shù)的建筑。
當(dāng)然,我們無法夸大新能源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用,因?yàn)樾履茉匆廊徊环笫褂?,其推廣未必跟得上城鎮(zhèn)化的快速步伐,從量上說,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的能源支持當(dāng)前依然以常規(guī)能源為主。此外,新能源建筑也存在投資大,回收年限長等問題,因此除了政府提高和規(guī)范建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證,也需要政府和金融業(yè)的政策激勵和融資支持,以驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新和資本投入。
不過,城鎮(zhèn)規(guī)劃始終是城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要的一環(huán),政府應(yīng)在其中盡量加入節(jié)能環(huán)保細(xì)節(jié),更多考慮節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)定一系列城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)能減排指標(biāo)體系,來指導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和建設(shè),提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的能源效率,使得城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)更為清潔。