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2024年11月24日
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日前，由聯合國工業發展組織、聯合國全球南南發展中心、中華環保聯合會聯合主辦的“2013全球CEO發展大會—中國國際節能環保與新型城鎮化高峰論壇”在滬舉行。期間，新型城鎮化帶來的綠色機遇，成為論壇最大亮點。
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城市人口激增帶來可持續發展問題
根據最新報告，中國過去30年經濟增長迅速，城鎮化發展迅猛，近6.75億人目前生活在城市，占總人口的51％。到2030年，城市人口將達10億，這個數字遠遠超過3500萬人的歐洲。與此同時，伴隨城市人口激增，中國將會建造更多城市。
聯合國工業發展組織項目官員阿佳尼表示，隨著中國經濟持續發展，城鎮化速度推進，中國將會面臨一系列新的城鎮化問題，同時還面臨如何管理大量農村人口轉化為城市人口的挑戰。面對城鎮化及人口分布變化情況，可持續發展的城市必須解決水污染、水資源緊缺、交通擁擠、住房設施，以及不斷增長的能源需求等問題。這就需要實施正確的城鎮化發展戰略，使城市更加環保，提高居民生活水平。
阿佳尼表示，中國已經意識到改善城市生活中的問題及挑戰，也實施了一系列戰略政策，更好地推進城鎮化建設。例如，中國的“十二五規劃”重點關注可持續城市發展計劃及低碳發展，改善公共交通系統，制定水處理目標。2010年，國家發改委實施了5個低碳省及8個低碳城市試點項目。發展生態城市的決心在眾多政府相關論壇中一再證實。所有這些，都表明中國政府對于綠色生態發展的高度重視。
中華環保聯合會秘書長顧問呂克勤表示，新型城鎮化建設是當前我國經濟建設重要的目標任務。面對資源約束趨緊和環境污染壓力加大，要實現這一任務，必須根據現有資源為基礎，結合當地資源稟賦，在滿足經濟增長的同時，統籌兼顧社會、文化的發展要求，以科學技術為支撐，高效率利用資源，合理投資，規范機制和政策，解決產生的環境問題，按照“在保護中發展，在發展中保護”的原則，實現經濟和環境的協調統一。
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新型城鎮化中國未來的經濟引擎
1996年以來，我國城鎮化加速發展的特征十分明顯。“九五”至“十一五”期間，城鎮化率年均分別遞增1.43、1.35和1.39個百分點，遠高于“六五”至“八五”期間城鎮化率遞增幅度。
聯合國2012年4月發布的《世界城市化展望》指出，從2011年到2050年，世界城鎮人口將從現在的36.3億增加到62.5億，城市化率由52.08％提高到67.13％，其中較發達地區將提高到86.26％，欠發達地區也將提高到64.08％。
“新型城鎮化”是中國未來的經濟引擎，將為中國經濟增長提供中長期動力。黨的十八大報告指出:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
民生證券首席經濟學家邱曉華在論壇發言中表示，我國宏觀經濟目前仍處在爬坡過坎階段，但并不缺乏增長動力，包括改革紅利在內的四股力量支撐宏觀經濟總體向好。邱曉華認為，上海自貿區建設是改革開放紅利的最新表現。除此以外，新型城鎮化帶來的轉型升級活力、穩增長政策托底和國際經濟環境的復蘇，這四股力量支撐宏觀經濟總體向好。
不過，呂克勤指出了過去城鎮化建設中的“歷史”環境問題，如粗放的“大拆大建”、“高樓大廈”，簡單的城市規模擴大，缺乏系統科學可持續發展的規劃；簡單的人口集中，城鎮化過程中農民的生產方式和生活方式沒有城市化；土地財政的誘惑，GDP至上的政績觀，為發展工業而強征農田和強制拆遷現象屢見不鮮，矛盾凸顯；環保基礎設施不配套，致使大氣、水、土壤等污染加劇；忽視自然資源和環境承載力的發展模式等。
“新型城鎮化將主要在中西部等10個城市群建立，這將帶來中國經濟新的增長點。以縣為中心，農村新社區建設帶來的中小城鎮群效應也將是下階段新型城鎮化過程的重點。”邱曉華指出，與以往一味追求速度的城鎮化進程不同，新型城鎮化將更關注產業支撐、市政設施、人居環境構造和政府管理創新。
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以循環產業為支撐推動新型城鎮化建設
2010年，我國人均國民總收入為4260美元，首次由“下中等收入”經濟體轉變為“上中等收入”經濟體。2011年，我國城鎮化率達51.27％，城鎮常住人口首次超過農村人口。這兩個“首次”意義重大，標志著我國經濟社會發展進入新階段，標志著我國開始由“鄉村中國”向“城市中國”轉變。
國家行政學院經濟學部主任、新型城鎮化研究中心主任張占斌表示，新型城鎮化主要應該表現為“六新”，即新核心、新理念、新動力、新方式、新格局、新重點，要從根本上改變以往發展見物不見人的弊端，逐漸打破城鄉二元體制和城鎮內部因體制造成的機會、權利等不平等狀況，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
新型城鎮化是生態文明建設進程中推進中國持續發展的主導模式，生態文明與城鎮化的結合將形成新型城鎮建設的高潮。
資源循環利用，為新型城鎮化建設提供新的經濟增長點。據國家統計局的調查數據顯示，我國城鎮化率每提升一個百分點，將會有1000萬人口轉移到城市，按照每人住房面積30平方米，每年需新增3億平方米的住宅，每平方米住房建設約需1噸鋼筋混凝土、0.54平方米石膏板、5公斤粉刷石膏，也就是說城鎮化率每提升一個百分點將有3億噸鋼筋混凝土、1.62億平方米石膏板、150萬噸粉刷石膏需求。
按照上述核算標準，中國城鎮化率達到發達國家水平，需要110億噸鋼筋混凝土、60億平方米石膏板、5550萬噸粉刷石膏，折合成目前市場價格，資源循環利用產業為城鎮化建設僅提供建材產品創造的經濟價值就將超過5400億元。中國資源綜合利用協會秘書長王吉位表示，資源循環利用是新型城鎮化建設中節能減排和環境保護的有效手段，資源循環利用還有利于解決城鎮化建設中的社會就業問題。王吉位透露，2012年資源循環利用產業直接創造就業崗位150萬個，間接創造就業崗位1000萬個，成為解決日益嚴重的農村富余勞動力的重要出路。
新型城鎮化背景下的循環產業發展路徑，還應以循環型消費模式為動力，倡導綠色生活方式，根據廢棄物循環利用和最終處置的需求帶動綠色產品開發和綠色產業的發展，倡導中國特色的適度物質消費和豐富的精神追求相結合的生活方式，讓人們養成健康綠色的習慣，低碳居家，低碳消費，低碳出行，將資源節約保護意識融入生活中的每一個細節，推動城市綠色消費體系的發展。
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“城市礦產”是重要一份子
李克強總理曾多次強調，新型城鎮化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等由“鄉”到“城”的轉變。
被形象地成為“城市礦產”的再生資源，無疑是城鎮化中重要的一份子。中國經濟社會理事會常務理事、中國物資再生協會副會長劉強表示，中國再生資源行業經過60多年的發展，經歷了從計劃經濟高度集中，到市場化高度分散，再到政府宏觀調控適度集中地發展歷程。
目前，國內主要再生資源回收企業有10多萬家，各類回收網點約20萬個，規模以上回收加工廠1萬多個，各種回收人員達1800萬人以上。資源節約與循環利用取得明顯的綜合效益。2012年再生資源回收1.61億噸，“十一五”期間年均增長10％以上；2012年國內再生資源回收值5413億元，比2010年增長12.7％，超過我國GDP同期增速3.5個百分點；2012年再生資源進口4970萬噸，同比增長5.1％。
劉強透露，到2015年，我國主要再生資源利用總量將達2.66億噸，產值達1.2萬億元，就業人員1800萬人。重點品種主要有廢舊機電產品、電線電纜、通信設備、汽車、家電、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用。
目前，我國已把再生資源行業放在國民經濟發展的戰略位置。再生資源利用是中國在全球范圍內破解資源短缺矛盾、實現資源可持續循環利用、參與世界資源大循環的重要途徑。同時也是發展綠色經濟、搶占后金融危機時代制高點的重要舉措，再生資源利用還是戰略性新興行業的重要組成部分。
值得一提的是，新型城鎮化帶來綠色機遇，由中華環保聯合會、北京煜環天地集團、陽光時代律師事務所三方合作發起“碧水藍天新型城鎮LTC協同創新系統”項目備忘錄，在本次論壇上完成了簽字儀式；江蘇省泰興環保科技產業園、湖北省羅田縣人民政府、蘇州市木瀆鎮人民政府、德州市德城區黃河涯鎮黨委等機構攜上百個市政、節能環保項目在論壇競相亮相；此外，中國國際工程咨詢公司、江蘇華力智能科技有限公司、北京奧科瑞豐新能源股份有限公司等企業，作了項目融資路演。
