至2012年底,黑龍江省60歲及以上老年人口達570萬,占全省總人口的14.87%。目前,哈市60歲以上老人為152.64萬,占總人口的15.8%。為掌握未來40年我省人口老齡化的發展趨勢,從2010年8月開始,由副省長孫永波任領導小組組長,省老齡辦牽頭,聯合省人大內司委、省政府研究室、省統計局、省政府發展研究中心、省社科聯等單位的有關專家學者組成課題組,圍繞當前及今后迫切需要解決的問題,確定了1個主課題和10個分課題。
歷時兩年,課題組于2012年底完成研究工作,摸清了我省人口老齡化的底數,初步研究和探索出我省人口老齡化和老齡事業發展的一般規律和特殊規律,提出了較為有前瞻性、針對性和可操作性的政策建議和應對措施。
黑龍江人口的老齡化,無論是程度還是速度,都在全國平均水平之上。昨天,省政府召開新聞發布會,公布了黑龍江省應對人口老齡化研究戰略成果,并對我省老齡社會未來發展趨勢作出幾點初步判斷。
老齡化進入“加速期”
2010年至2012年,我省60歲及以上老年人口增加了71萬,平均每年增長35.5萬人。
據預測,2020年60歲及以上老年人口將達765萬,老齡化水平將達19%;2045年60歲及以上老年人口將超過1164萬,老齡化水平將達33%以上。
傳統養老難以為繼
嚴重少子化現象使“421”、“420”家庭結構模式更具普遍性,也將徹底打破傳統家庭四世同堂的“正三角形”結構,并迅速向“421”的“倒三角形”家庭結構演變。
2002年全省共有農村中小學校11900所,到2010年底僅有6458所,凈減少5642所。2010年全省新生兒數量為27.04萬人,根據現有人口政策預測,到2020年前后全省新生兒數量將降至20萬以下,預測到2035年前后,獨居老人將占老齡人口的50%以上,養老責任和壓力逐漸被“轉嫁”給政府和社會。
社會養老負擔加重
人口總撫養比是反映社會經濟負擔的一項重要指標。2010年我省總人口撫養比為25.4%,2040年前后,老年人口規模將達到歷史頂峰,人口總撫養比將超過50%,高撫養比造成養老生活保障、醫療保障、服務保障的總體財政負擔加重,總人口負增長與老年人口激增形成雙重壓力。
“未富先老”特征突出
2010年,全省地區生產總值1萬億元,人均GDP為2.61萬元,約合4100美元。而發達國家60歲及以上老年人口占總人口10%以上時,一般人均GDP都在7000-8000美元左右,我國發達省份出現人口老齡化時,人均GDP都在3.5萬至5.5萬元人民幣。所以,我省人口老齡化是典型的“未富先老”。
同時,“人口紅利”到2020年前后逐步消失,25—39歲青壯年勞動人口將由2010年的986萬人,逐步減少到2025年的630萬人以下。
名詞解釋
總撫養比
在每100人中,15—64歲勞動年齡人口與0—14歲、65歲及以上的非勞動年齡人口之比。撫養比的高低主要取決于人口年齡結構的變化。
人口紅利
勞動年齡人口多、勞動力資源豐富,則負擔和供養壓力就小,我們稱之為“人口紅利”。反之,勞動年齡人口減少,供養壓力增大時,“紅利”消失。
家庭結構
家庭結構變化是指不同規模家庭和不同類型家庭的增減變化。
隨著家庭規模逐漸縮小,家庭結構的核心化、小型化已成為主流發展趨勢。