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2024年11月24日
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中國(guó)總理李克強(qiáng)9日在文萊出席第16次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，其所闡述的中國(guó)-東盟“2+7合作框架”成為會(huì)議點(diǎn)睛之筆。
李克強(qiáng)指出，中國(guó)與東盟要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待彼此關(guān)系，凝聚兩點(diǎn)政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域合作，使今后十年雙方合作朝著寬領(lǐng)域、深層次、高水平方向發(fā)展。分析人士認(rèn)為，李克強(qiáng)提出的中國(guó)—東盟“2+7合作框架”與習(xí)近平日前訪問東盟國(guó)家時(shí)所提“命運(yùn)共同體”理念一脈相承，繪就出開啟中國(guó)與東盟未來“鉆石十年”的清晰路線圖。
中國(guó)與東盟的過去十年的交往被國(guó)際社會(huì)稱為“黃金十年”。中國(guó)將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，雙方政治互信、經(jīng)濟(jì)互惠、睦鄰友好，共同筑牢了中國(guó)—東盟關(guān)系穩(wěn)固的堤壩，成功抵御了各種風(fēng)浪的侵?jǐn)_。
站在新十年的起點(diǎn)上，中國(guó)與東盟關(guān)系迎來開啟未來的“鉆石十年”的新機(jī)遇。正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平日前印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)所言，中國(guó)將與東盟攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。
學(xué)者蘇浩認(rèn)為，“命運(yùn)共同體”清晰地闡釋出中國(guó)與東盟關(guān)系的特征，此次李克強(qiáng)提出的‘2+7合作框架’，成為中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的具體路線圖。
在這份路線圖的指引下，中國(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤提出，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵將更為充實(shí)，務(wù)實(shí)合作的路徑也更為清晰。
具體而言，“2+7合作框架”包括兩點(diǎn)共識(shí)，一是推進(jìn)合作的根本在深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好；二是深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏。
“建立在兩點(diǎn)共識(shí)基礎(chǔ)上的中國(guó)—東盟關(guān)系充滿活力。”外交學(xué)院教授蘇浩接受中新社記者采訪時(shí)說。
實(shí)踐證明，政治互信不斷加深為中國(guó)—東盟關(guān)系帶來“真金白銀”。2002年到2012年的十年間，雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)23.6%，目前已達(dá)到4000億美元。中國(guó)成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙方合作建成了世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。
“兩點(diǎn)共識(shí)必將貫穿雙方未來關(guān)系發(fā)展的始終”，阮宗澤認(rèn)為，李克強(qiáng)提出的兩點(diǎn)共識(shí)呼應(yīng)了東盟國(guó)家的關(guān)切，也向中國(guó)國(guó)家傳遞出中國(guó)走和平發(fā)展道路的信號(hào)，對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系未來十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展起到承前啟后的引領(lǐng)作用。
與此同時(shí)，李克強(qiáng)所闡述“2+7合作框架”設(shè)想還包含七個(gè)合作領(lǐng)域。對(duì)此，專家指出，這有利于指引中國(guó)-東盟開展各層級(jí)、各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為中國(guó)與東盟關(guān)系的全面升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以七個(gè)合作領(lǐng)域中居首的探討簽署中國(guó)—東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約為例，阮宗澤認(rèn)為，這就將中國(guó)與東盟的友好關(guān)系以法律的形式固定下來，為一些擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大可能損害自身利益的國(guó)家吃下一粒“定心丸”。
阮宗澤進(jìn)一步解釋說，若能把雙方關(guān)系置于一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆煽蚣苤拢瑢⑹菍?duì)中國(guó)―東盟關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提升。
而對(duì)中國(guó)，蘇浩認(rèn)為，這個(gè)框架的建構(gòu)能夠使得中國(guó)和東盟之間在和平、安全，合作等方面奠定一個(gè)非常扎實(shí)的基礎(chǔ)。
談及“2+7合作框架”的整套設(shè)計(jì)，蘇浩表示，這預(yù)示著中國(guó)—東盟關(guān)系在過去十年“量”的積累基礎(chǔ)上，即將迎來“質(zhì)”的提升，雙方關(guān)系將邁上新的臺(tái)階。
