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2024年11月24日
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近日，榆林市人大常委會組織部分在榆省十二屆人代表調(diào)研榆林市推進新型城鎮(zhèn)化工作情況,榆林城鎮(zhèn)化建設(shè)已進入快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局了解到，榆林全市城鎮(zhèn)人口達到180萬人，上半年城鎮(zhèn)化率達到51.36%。
背景
全市上下合力推進城鎮(zhèn)化
榆林市轄一區(qū)11個縣，176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5376個村，總面積43578平方公里，全市目前常住人口350.4萬人，城鎮(zhèn)人口達到180萬人，城鎮(zhèn)化水平今年上半年達到51.36%。
據(jù)介紹，黨的十八大確定了“四化同步”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將推進城鎮(zhèn)化工作提高到了加快國民經(jīng)濟和促進社會發(fā)展的新高度。陜西省政府出臺了《陜西省人民政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化的決定》，確定了我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標任務(wù)。
今年4月，省委、省政府提出了“打造榆林經(jīng)濟升級版”的新要求，為了進一步加快推進全市城鎮(zhèn)化進程，市委、市政府召開專題會議研究，同時成立了市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了一系列推進全市城鎮(zhèn)化進程的措施。各縣區(qū)認真落實，全市上下形成了推進城鎮(zhèn)化的共識和合力，城鎮(zhèn)化建設(shè)已進入快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
成績
上半年城鎮(zhèn)化率達51.36%
榆林把加快推進全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為建設(shè)幸福美麗新榆林的一項重要舉措，啟動了《榆林城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》編制工作，出臺《榆林市關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化的決定》，啟動“雙十二”示范工程等，通過這一系列舉措，助推了城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。
現(xiàn)在榆林城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。中心城區(qū)建設(shè)進一步加快，城市框架進一步拉大，“一城五區(qū)”城市格局基本形成，榆橫一體化全面推進，百萬人口區(qū)域中心城市建設(shè)初具規(guī)模，“兩區(qū)多園”格局初步形成。
另外，榆林城鄉(xiāng)規(guī)劃水平明顯提高，完成了《榆林市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》《榆林中心城區(qū)生態(tài)濕地景觀規(guī)劃》等規(guī)劃，2012年，榆林市中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到100%，全市詳規(guī)覆蓋率達到80%，規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的作用得到充分彰顯。
問題
南北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡
榆林城鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚、輻射帶動能力較弱。市中心城區(qū)規(guī)模較小、功能不夠完善，影響著中心城市的集聚效應(yīng)和輻射帶動功能?？h城規(guī)模較小，集聚效應(yīng)弱，影響了縣城對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的帶動輻射作用。在小城鎮(zhèn)方面，全市137個建制鎮(zhèn)，人口規(guī)模普遍比較小，大多數(shù)建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足1平方公里，人口不足3000人，城鎮(zhèn)發(fā)育很不完善，難以帶動農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展。
同時，榆林城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。受縣域經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，全市各縣區(qū)對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入普遍不足，公共服務(wù)功能不健全、布局不合理，隨著城鎮(zhèn)人口的日益增長，矛盾愈顯突出。另外，還存在建設(shè)資金短缺，用地指標不足，產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，農(nóng)村居民點布局過度分散，體制機制不夠健全等問題，制約著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的深入推進。
