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    平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。習(xí)近平總書記就建設(shè)平安中國作出重要批示，為深化平安中國建設(shè)指明了方向。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)平安中國的重要批示精神，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好推進(jìn)平安中國建設(shè)各項(xiàng)工作，為建設(shè)平安中國作出積極貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持從中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)平安中國建設(shè)的重大意義。推進(jìn)平安中國建設(shè)是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)，平安是前提，也是保障。全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，著力建設(shè)人民群眾更滿意的平安中國，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)最廣大人民根本利益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)具有重大意義。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能和工作與平安中國建設(shè)密切相關(guān)，在推進(jìn)平安中國建設(shè)中具有重要地位和作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)司法行政工作在推進(jìn)平安中國建設(shè)中肩負(fù)的職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，自覺把司法行政工作融入平安中國建設(shè)，積極履行職能、發(fā)揮作用，推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，不斷提高司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)平安中國的能力水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)平安中國建設(shè)的職責(zé)使命。

　　堅(jiān)持司法行政工作正確方向，全力維護(hù)國家政治安全。政治安全事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家核心利益，是平安中國建設(shè)的核心和根本保證。司法行政工作與國家政治安全密切相關(guān)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央的決策部署在司法行政系統(tǒng)不折不扣地貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法行政制度，牢牢把握司法行政工作的正確方向。

　　堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，全力維護(hù)公共安全。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的監(jiān)獄勞教戒毒、社區(qū)矯正和安置幫教等職能，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，與社會(huì)公共安全密切相關(guān)。近年來，全國監(jiān)獄勞教戒毒場(chǎng)所保持了持續(xù)安全穩(wěn)定，教育改造質(zhì)量不斷提高；社區(qū)服刑人員在矯正期內(nèi)重新犯罪率保持在較低水平；刑釋解教人員重新違法犯罪率明顯降低，這些都有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。新形勢(shì)下維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定、做好特殊人員管理服務(wù)工作任務(wù)仍然十分繁重。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，牢固樹立底線思維，切實(shí)履行工作職責(zé)，全力維護(hù)公共安全。要進(jìn)一步做好監(jiān)獄、勞教、戒毒工作，進(jìn)一步健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機(jī)制，大力加強(qiáng)教育改造工作，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。要扎實(shí)做好特殊人群教育管理服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管理，加強(qiáng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)安置，幫助他們順利回歸社會(huì)。

　　堅(jiān)持以保障和改善民生為服務(wù)重點(diǎn)，努力服務(wù)群眾、促進(jìn)平安。民生改善、人民幸福，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。抓住了保障和改善民生，就抓住了平安中國建設(shè)的關(guān)鍵。司法行政工作特別是律師、公證、法律援助工作等，在促進(jìn)解決基本民生問題、改善社會(huì)平安大環(huán)境方面具有重要作用。近年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，著力完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，不斷推出便民利民舉措，積極引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員和法律援助人員依法幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生問題，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益。新形勢(shì)下，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好維護(hù)群眾合法權(quán)益的各項(xiàng)工作，為建設(shè)人民群眾更滿意的平安中國作出積極貢獻(xiàn)。要積極做好民生領(lǐng)域法律服務(wù)工作，努力爭(zhēng)取將基本公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力，努力滿足群眾基本法律服務(wù)需求。要加大政策扶持力度，通過有條件的律師事務(wù)所到無律師縣設(shè)立分所、建立國資律師事務(wù)所、組織選派志愿律師、深入開展“1　＋1”法律援助志愿者行動(dòng)和“同心·律師服務(wù)團(tuán)”行動(dòng)等活動(dòng)，切實(shí)解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題。要加大對(duì)困難群眾的法律援助力度，降低法律援助門檻，擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足困難群眾法律援助需求。

　　堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，為平安中國建設(shè)營造良好法治環(huán)境。建設(shè)平安中國，法治是重要保障。法制宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于平安中國建設(shè)具有重要作用。近年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作、重大任務(wù)開展法制宣傳，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)法制宣傳教育提出了新要求，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作深入開展，努力為平安中國建設(shè)營造良好法治環(huán)境。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，切實(shí)加強(qiáng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，引導(dǎo)人民群眾形成自覺守法、依法辦事的良好習(xí)慣。要深入推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化行業(yè)依法治理，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

　　堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步做好人民調(diào)解、執(zhí)法執(zhí)業(yè)和依法決策工作。注重源頭治理，著力從根源上預(yù)防和減少社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素，是深化平安中國建設(shè)的治本之策。對(duì)司法行政機(jī)關(guān)來說，推進(jìn)平安中國建設(shè)的源頭治理工作，主要體現(xiàn)在人民調(diào)解、執(zhí)法執(zhí)業(yè)和依法決策等方面。這些年來，全國每年成功調(diào)解各類矛盾糾紛八九百萬件，有效避免了大量矛盾糾紛激化升級(jí)；狠抓執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，大幅減少了因執(zhí)法不公正、執(zhí)業(yè)不規(guī)范引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；在推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展中，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策，有效防止了因決策不當(dāng)和失誤導(dǎo)致不穩(wěn)定的問題。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)源頭治理在平安中國建設(shè)中的重要性，進(jìn)一步做好人民調(diào)解、執(zhí)法執(zhí)業(yè)和依法決策工作，努力從源頭上預(yù)防和減少不和諧不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，更加注重服務(wù)群眾，更加注重依法調(diào)解，更加注重適應(yīng)形勢(shì)的新發(fā)展，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，堅(jiān)持依法律按政策調(diào)解，讓雙方當(dāng)事人心服口服，息訟止?fàn)帲附Y(jié)事了。要大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和依法誠信執(zhí)業(yè)，切實(shí)做好監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、勞教（戒毒）執(zhí)法等工作，認(rèn)真辦好每一個(gè)律師辯護(hù)代理、法律援助、公證、司法鑒定等案件和事務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件和法律事務(wù)中都感受到公平正義。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，不斷提高司法行政工作的法治化、制度化和規(guī)范化水平。

　　堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，努力夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。基層基礎(chǔ)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。沒有鞏固的基層基礎(chǔ)，深化平安建設(shè)、建設(shè)平安中國就無所依托。近年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持不懈地狠抓強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作，司法行政基層基礎(chǔ)發(fā)生了歷史性變化。深化平安建設(shè)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，水平和希望也在基層。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要牢固樹立強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，發(fā)揮基層作用，為深化平安建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)鞏固的基礎(chǔ)。要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，著力加強(qiáng)城市街道司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所職能作用，全面活躍司法所工作。大力加強(qiáng)市縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)政府投入為主的刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，為有效開展相關(guān)工作提供場(chǎng)所和條件。要大力推動(dòng)司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸，將司法所工作覆蓋到城鄉(xiāng)基層，作用發(fā)揮到鄉(xiāng)村社區(qū)，更好地為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持重心下移、基層為先，堅(jiān)持重心下移、服務(wù)基層，制定完善向基層傾斜的政策措施和工作機(jī)制，努力改善基層工作和執(zhí)法條件。

　　堅(jiān)持把科技信息化建設(shè)擺在重要位置，努力提高司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)平安中國建設(shè)的現(xiàn)代化水平。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是平安中國建設(shè)的重要保障。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的條件下，誰擁有先進(jìn)科技手段、占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，誰就能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。近年來，司法部堅(jiān)持大力加強(qiáng)司法行政科技信息化建設(shè)，取得了明顯成效。但總的看，司法行政工作的科技信息化水平還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把科技信息化建設(shè)擺在更加突出的位置，采取更加有力措施，加快推進(jìn)司法行政系統(tǒng)科技信息化建設(shè)。要大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在司法行政工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升司法行政工作科技含量。大力加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)，加快推進(jìn)司法行政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作與智慧城市的深度融合，努力把司法行政工作納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，打造一批司法行政工作與智慧城市建設(shè)有機(jī)融合的示范工程，進(jìn)一步提升司法行政工作智能化水平。