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2024年11月23日
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【環(huán)球時報綜合報道】我國近年來開始出現(xiàn)部分城市居民逃離城市，到郊區(qū)居住的現(xiàn)象。但這種逆城市化現(xiàn)象在中國難成主流。這主要是因為我國土地資源稀缺，提高土地利用率是一大限制因素。與其他同等發(fā)展水平國家相比，我國城鎮(zhèn)化率明顯太低，未來20年的主要任務(wù)是提升城鎮(zhèn)化率，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并改善他們的生活質(zhì)量。
逆城市化在美國曾經(jīng)風行一時，主要表現(xiàn)有兩個：一是大量中產(chǎn)階層在農(nóng)村中小城鎮(zhèn)居住；二是大都市的中產(chǎn)階級逃離市中心，到近遠郊區(qū)居住。這樣的格局跟美國的國情有關(guān)。美國土地資源豐富，交通發(fā)達，城鄉(xiāng)差距小，有時甚至是負差距。農(nóng)村風景優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、寬闊的居住條件，吸引了大量中產(chǎn)階層。與我國大學與企業(yè)總部都分布在大都市形成鮮明對照的是，美國的大學與企業(yè)一般都分布在中小城鎮(zhèn)，形成美國特色的大學城、企業(yè)鎮(zhèn)。美國大都市的中產(chǎn)階層不愿意住在市中心，他們更喜歡住在空氣與居住條件都很棒的郊區(qū)。這導(dǎo)致郊區(qū)房價貴、市區(qū)房價便宜的現(xiàn)象。
我國近年來也開始出現(xiàn)一些逆城市化現(xiàn)象，但都是在一些城鄉(xiāng)差距比較小的特定區(qū)域，并不是主流。比如浙江的臺州與義烏，就曾出現(xiàn)過原來從農(nóng)村遷移出去的居民要求把戶籍再遷回農(nóng)村的現(xiàn)象。主要原因是這些地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達，城鄉(xiāng)連成一片，小城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村差距很小，交通也方便。另外，當?shù)剡€有一些土政策吸引回流，比如有些地方規(guī)定，如果是農(nóng)村戶籍，適齡青年結(jié)婚后沒有婚房者可分配到一塊宅基地建房。而如果是城鎮(zhèn)青年，就只能自己買房了，這些地區(qū)農(nóng)村戶籍的含金量大于城鎮(zhèn)戶口。
我國不少經(jīng)濟比較發(fā)達的中小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距小，農(nóng)村居民既有宅基地又有承包地，當?shù)刂行〕擎?zhèn)的戶口對他們吸引不大。當然城鎮(zhèn)的中小學教育資源還是要比農(nóng)村好許多，不少人因為考慮孩子上學問題，只好把農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。但如果戶籍轉(zhuǎn)變與農(nóng)村承包地與宅基地掛鉤，這些農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變戶籍的動力就會小許多。
我國目前總體城鄉(xiāng)差距巨大，只有52%的城鎮(zhèn)化率，其中有城鎮(zhèn)戶籍者只有35%。而全球中等發(fā)達國家一般城鎮(zhèn)化率都在75%以上。從這個角度來看，我國還是應(yīng)該大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)居住，當然也應(yīng)該讓17%已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村戶籍人員能夠享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇。
我國不同城鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的差距也很巨大，這也是為何大量人口向大都市擁擠的原因。大都市擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源，公共服務(wù)比一般中小城鎮(zhèn)高出許多。提高中小城鎮(zhèn)的吸引力必須在縮小其與大都市公共服務(wù)的差距上下工夫，比如可以考慮允許名牌大學與醫(yī)院在中小城鎮(zhèn)辦分院。美國的紐約州與加州的州立大學就很有特色，它們在本州的中小城鎮(zhèn)辦有幾十所分校，差不多一個縣就能夠有一所州立大學的分校，大城市與中小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)差距很小。我國優(yōu)勢高校與醫(yī)療等資源目前基本上被直轄市、省會城市與單列市壟斷，全國2800多個縣，一個縣能夠有大學者極少，這也是那些本想到中小城鎮(zhèn)生活的人止步的主要原因。如何縮小城鄉(xiāng)差距，縮小大都市與中小城鎮(zhèn)的差距，我國還有漫長的路要走。
