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2024年11月24日
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備受關注的全國城鎮化工作會議召開在即，土地制度和戶籍制度改革再次成為城鎮化背景下的核心議題。據9月24日《經濟參考報》報道，一些城市利用居住證制度設置學歷、技能、投資等新門檻已成為普遍現象，或者存在只改變戶籍、未改善生活居住條件和福利水平的“空轉”現象。而當前的土地制度使得農民難以真正“走出去”和“留下來”，一些地方的戶籍改革試點中，甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的“逆城市化”現象。
應該注意到的是，城市戶籍人口希望轉換成農村戶籍，并非簡單的戶籍制度問題，甚至并非簡單的城鄉二元體制問題，這其中，除了制度本身的原因，更多的是經濟利益的考量。由城市戶口要求轉向農村戶口而論“逆城市化”，很可能跑偏了方向，給人以誤解。
所謂“逆城市化”，當然是與“城市化”相對而言，以往我們對于城市化的認識僅停留在“拆遷”和“造城”的層面上，好像城中村和郊區拆遷了，農民上樓了，就是“城市化”了。但是現在我們認識到，城市化并不簡單的是建筑物的城市化，像鄂爾多斯一樣大肆造成卻無人入住，成了鬼城，就只能是相對于自然意義上荒漠而言的另一種人為荒漠，遑論城市化。城市化是人的城市化，是農民轉身做市民的過程，這個過程是建立在由于產業的集聚造成的對勞動力的需求之上的，有了勞動需求，才有了勞動力的分工，也才有了各行各業的勞動者，這才是城市化。脫離了產業的支撐，而將城市化依附于建筑物的集聚，不僅不靠譜，還很危險。
現在中國的城市化正進入另一個“大干快上”的時期，改舊城造新城處處可見，建設中國中心城市乃至世界中心城市的口號層出不窮，但是這樣的“城市化”只能是出于投資狂熱做出的“面子”城市化，并非真正的人的發展和人的城市化。
很多世界發達國家甚至是美國都會有大片的貧民區，為什么中國沒有？因為中國的貧困人群主要集中在鄉村，但由于戶籍制度的限制，貧困人群根本無法在城市落地，只能成為城市外來務工人員，一年一度在城鄉間奔波，成了“候鳥”，他們為城市建設做出了莫大的貢獻，卻始終無法成為城市的一員，也正因為如此，戶籍制度成為現階段中國城市化繞不開的一個難題和發展瓶頸，戶籍制度不除，城市消費得不到更大的提升，就只能導致越建越多的樓房造成空置，城市化也難以進一步展開。
但城市人希望轉向農村戶口并非意味著就是對于城市的背棄，是“逆城市化”，城市近郊農村拆遷往往可以得到不菲的拆遷費，一些集體經濟發達的鄉村還可以得到不少分紅。所以，一些又“農民”轉向“市民”的人希望再轉會農村戶口，更多的是經濟層面的考量，并非因為鄉村比城市更優越，鄉村比城市更方便，更宜居。這更多的是對于城市生活的一種無奈反應，倘若城市中福利更好，待遇更高，還有人愿意轉回農村戶口嗎？
可以由戶籍制度談及城市化，甚至可以由城市化提及戶籍制度，但惟獨不能因為戶籍制度得出“逆城市化”的結論。因為我們每一個人都熟知，戶籍制度并非一個人留在城市或鄉村的原因，而僅僅是一個閘口，無論這個閘口存在的正當與否，我們真正應該考慮的還是閘口兩邊，也既城市和農村人的生活問題，如何給與他們更多的保障，如何保障兩邊更自由的流通，如何讓他們不再糾結于自己是農村戶口還是城市戶口。
