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2024年11月24日
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從42.6億元，到88億元，再到163.9億元，投入一直在增加；
從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，到城市家庭經(jīng)濟困難學生，再到農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）所有學生，中職免學費范圍一直在擴大；
從2009年到2013年，中職免學費覆蓋率增至90%，這是我國教育史上的又一座里程碑。
現(xiàn)在，人們又有了新的期盼——實現(xiàn)中職100%免學費。這既是家長和學校的呼喚，也是教育界與社會各界的共識。
從家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)學生做起
由于政府投入不足，長期以來，中職生都需要繳納學習費用。中職辦學成本高，學校經(jīng)費捉襟見肘。經(jīng)費不足，直接影響中職人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。在2007年全國兩會上，有人大代表呼吁，國家應對接受中職教育的學生免收學費。
人大代表的呼聲有了回應。2009年全國兩會，政府工作報告提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實行中等職業(yè)教育免費。
中職免學費政策在這個時候出臺，可謂意義重大。其時，金融危機后的中國經(jīng)濟走到了轉(zhuǎn)型升級的十字路口，加速中職發(fā)展，培養(yǎng)技術技能型人才，成為國家戰(zhàn)略的必然選擇。
“這是一項濟國、濟民、濟教的好政策?！痹诮逃柯殬I(yè)技術教育中心研究所研究員趙偉看來，中職學校學生絕大部分來自農(nóng)村，其中多數(shù)來自低收入和困難家庭。國家免除這些學生的學費，有助于減輕農(nóng)民負擔，幫助農(nóng)村家庭脫貧致富。
2009年，中職免學費先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。按照每生每年2000元的免學費標準，由中央、省級和各地財政按一定比例共同分擔。2010年秋，這項惠民政策又覆蓋到城市家庭經(jīng)濟困難學生。
有研究顯示，如果不加以資助，約有25%左右的初中畢業(yè)生可能會因家境貧困而無法完成中職教育。如今，無論是鄉(xiāng)村還是城市，貧困家庭學生上中職再也沒有后顧之憂。截至2011年，全國已有1261萬人次的中職學生享受到了國家免學費政策，免學費金額達209.6億元。中職學校經(jīng)費保障水平得到提高，多數(shù)省份中職教育投入水平有了較大程度提升。
免學費政策惠及90%中職生
中職免費兩年走了兩大步，但僅僅這些還不夠。普通教育與職業(yè)教育是教育的“兩條腿”，但現(xiàn)實是，普通教育的“腿長”，職業(yè)教育的“腿短”。只有中職免學費范圍再擴大，才能改變這樣的現(xiàn)狀。
2012年秋，好消息再次傳來，所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生都可免費上中職。據(jù)測算，中職學校約90%的學生可享受免學費政策，受惠學生達1200萬人。
教育部部長袁貴仁表示，這是我國政府繼城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面實現(xiàn)之后的又一重大舉措，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個里程碑。
免學費范圍再擴大，學生受益、學校滿意。“農(nóng)村學生讀中職全免學費，政府卸掉了學生、家長身上的費用重擔。”河北省寧晉職教中心校長藺立強高興地說，“農(nóng)村娃娃愿意來學校，農(nóng)村中職學校的發(fā)展更有希望了。”
免學費范圍再擴大，企業(yè)發(fā)展有了后勁。說起中職免學費，天普康地畜牧集團董事長任相權(quán)豎起了大拇指：“企業(yè)招大學生、博士生不成問題，困難的是招不到大批技術人才。免學費讓學技術的學生多了，幫企業(yè)化解了人才危機，發(fā)展也更有后勁了。”
免費范圍再擴大，職教得到大發(fā)展。廣西教育廳巡視員林寧提供了一組數(shù)據(jù)，2006年廣西中職在校生只有55萬人，2012年增加到80萬人，“廣西中職教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟騰飛的人才引擎”。
享受免學費的學生多了，家長的負擔輕了，學校的生源有了，中職發(fā)展的腳步快了，國家經(jīng)濟發(fā)展有技術人才支撐了。中職免學費帶來的“蝴蝶效應”，讓多方受益。
13個省份先期實現(xiàn)全免學費
享受免學費學生達90%之后，人們又有了新的期盼。
有未免費的家長說：看著別的學生都能享受免費，我們這最后的10%啥時也能一樣？
有學者說：在發(fā)達國家，技能勞動者的比例達到50%，而我國只有30%左右。同時，發(fā)達國家高級工的比例占50%，而我國僅有20%。相比之下，我們的中職教育還差得很遠，還需再發(fā)展，再免費。
有企業(yè)說：新技術的發(fā)展日新月異，新產(chǎn)業(yè)需要大量技術工人，企業(yè)對實用技術人才的胃口很大，中職要加快培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
所有的聲音匯聚到一點，就是實現(xiàn)中職100%免學費。
令人欣喜的是，100%免學費，不少地方已經(jīng)先行：四川率先在全省實行中等職業(yè)教育免學費政策；青海在實現(xiàn)100%免學費的同時，為一、二年級學生每生每年免書本費400元；海南省財政2013年拿出2.7億元，實現(xiàn)了17萬中等職業(yè)教育全日制學生免學費、涉農(nóng)專業(yè)學生免住宿費和教材費及“村官班”學生免學費……
到2013年6月，山西、江蘇、福建、重慶、青海等13個省（區(qū)、市）將免學費范圍擴大到所有中職學生，補貼標準從每生每年2000元到6500元不等。
呼喚學費全免時代到來
在先期實現(xiàn)學費全免的省份中，既有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。其他地區(qū)何時能跟上他們的腳步？記者了解到，未實現(xiàn)學費全免的地區(qū)主要有兩個憂慮：
一是資金的問題。一位西部地區(qū)的職教負責人無奈地說：“地方財政的盤子就那么大，給中職免學費的錢多了，其他教育的錢肯定就少了，怎么辦？”二是對一些專業(yè)該不該免還有顧慮。對于東部地區(qū)而言，不愁錢，愁的是如何讓錢花得更有效?！耙恍┧囆g類、體育類專業(yè)等與經(jīng)濟生產(chǎn)一線不直接相關的專業(yè)，是否有必要再免費？”這些因素無疑會阻礙中職學費全免的實現(xiàn)。
教育部職成司司長葛道凱在接受記者采訪時表示，中等職業(yè)教育全面免費是大勢所趨。
中職學費全免到底會帶來什么？
——有利于實現(xiàn)教育公平。免學費將給更多孩子提供讀書學習和成長成才的機會，有助于實現(xiàn)基本的教育公平和社會公平。
——有利于補齊職教短板。免學費會吸引更多生源，有了學生，學校就不用再為經(jīng)費犯愁，可以把主要精力集中到提高辦學質(zhì)量上來。質(zhì)量的提升，又能吸引更多的生源，培養(yǎng)更多的實用人才。這樣的良性循環(huán)無疑會有助于改變中職短板的現(xiàn)狀，追上世界職教發(fā)展的速度。
——有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。中職瞄準的主要是一些潛在的剩余勞動力，讓這批學生在義務教育階段后免費接受中職教育，他們就能學到技能，順利實現(xiàn)就業(yè)，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。
——有利于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我們雖有“Made in China”的美譽，卻長期處于制造業(yè)的末端。提升我國制造業(yè)的整體水平，從業(yè)者的能力必須要和技術水平相匹配，中職全免學費將助力中國普通勞動者素質(zhì)的提升。
“四年磨一劍”，從學生到家長的聲聲呼喚，到企業(yè)、地方的多次呼吁，再到專家學者的論證調(diào)查，這不僅僅是職教界的期盼，更是全社會的共識。
我們期待著中職教育學費全免時代到來！
