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2024年11月24日
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據《華商報》報道日前，國務院發展研究中心副主任、研究員韓俊應邀赴陜西作“新型城鎮化與農民工市民化”的專題報告時，詳細解讀了廣東“農民工積分制落戶”的做法，并透露“這一制度或將在全國推廣”。（9月21日《北京晨報》）
廣東的農民工積分落戶或在全國推廣？對此，在下不是不贊成，而是建議首先應搞清楚：“積分落戶”積什么分？
先來看廣東“積分指標及分值”具體內涵：初中文化程度，可以積20分；本科及以上，可以積80分；從初級工到高級職稱，根據級別可積20-110分不等；而違反計劃生育政策，每多生一個子女扣60分；受過刑事處罰，扣100分；受過勞動教養，扣50分。
這里，姑且不論“扣分”，僅說這個“積分”：一者，“以學歷論英雄”，二者，“以職稱論英雄”，且兩者一定程度上是“內容重合的”。這個“學歷”，這個“職稱”，不能說不重要，但，該不該作為農民進城落戶的重要積分條件？我看未必：有“大學生就業難”，而高職稱者不一定比低職稱的貢獻大；“以學歷（職稱）論英雄”，多少還是有些“計劃經濟”的色彩；其實，現任第十二屆全國人大常委會副委員長張平，安徽銀行學校信貸專業畢業，只有中專學歷。
不是農民工不想進城落戶，也不是市長不想讓農民工進城落戶，而問題的所在，還是一個“錢”字。據陜西省發改委介紹，以西安市為例，現有農民工大約106萬人，如果要全部市民化，政府所需公共投入大約要800-1000億元，目前的財力難以支撐；另據中國社科院城市發展與環境研究所、社科文獻出版社聯合發布的《中國城市發展報告》顯示，預計2030年前我國有3.9億農民需要市民化。以此粗略計算，市民化所需公共成本約51萬億元；這其間，據測算，目前我國農業轉移人口市民化的人均公共成本約13萬元，換言之，解決一名農民工進城入戶，政府財政基本上要掏13萬元。顯然，一個城市，政府財政為其“公共成本”掏的錢越多，解決農民工進城的人數就越多。
這個“公共成本”的錢從哪里來？無疑，當然還是“取之于民”，所以說，“積分落戶”應“積稅金”而非“積文憑”。
此處的“積稅金”，或“工作納稅”，或“消費納稅”，我們不說“人均13萬”，“人均10萬”應該可以的；也就是說，只要農民工及其家屬，每人最低達到在這個城市“納稅10萬元”的，且“不違法”，就可以解決一個城市戶口；如此，再加上城市原住民的幫襯，政府“財源滾滾來”，“農民工積分落戶”才有可能真正“在全國推廣”。
