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2024年11月24日
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根據國內外的經驗，城市規劃師應是政府決策的參謀和助手。但從某些城市看，規劃師的意見如果符合政府某些領導的胃口，尚能被認可；反之，再好的意見也“靠邊站”，原因很簡單，與上級的權威相比，下屬多處于“人微言輕”的境地。于是，這些地方城市規劃的編制往往是領導先定調，“我怎么規定，你怎么畫就行了”。
當然也有例外，那就是“外來的和尚好念經”。“外來和尚”無非兩類人，一類是外地的專家學者，因為他們見多識廣，與地方領導又沒有上下級關系，“權重值”要比本地同類的“土專家”高得多，他們提出的建議多半能為當地領導接受，即使雙方看法不一致，地方領導也要三思而行。另一類“外來和尚”是外來的投資者，由于能為當地帶來新的建設項目，為城市的GDP增長或提升城市形象做貢獻，自然地方政府不敢怠慢。哪怕這些項目或設想不符合當地城市規劃的要求，被規劃師駁了回去，只要開發商抓住某些領導急切希望引進投資的心里，他們的歪道理有時也能暢通無阻。應該說，這類“和尚”念的“歪經”不可取。
既然“外來和尚好念經”，如果當地規劃師和政府部門對城市規劃和重大建設項目的方案產生較大分歧時，不妨通過會議和咨詢等形式，多請一些外地同行或專家交流。需要提及的是，“外來和尚”念的經不一定完全正確，只能供決策參考；另外，作為“外來和尚”，在“念經”前應對當地情況進行調查研究，傾聽各方意見，才能念出“真經”、“好經”。
舉例來說：幾年前，我國西部某縣城建設局接到一個緊急任務，為了利于疏導交通，美化城市，縣領導要求將南環城路拓寬到120米，并在路中間修一條水渠，引水入城。對小縣城來說，修建如此寬的道路既勞民傷財，又浪費土地，毫無必要；在交通性的道路中間建渠引水更是荒唐罕見。城建局長無法說服上級，只好到北京求援，請求外來的“和尚”去“念經”。我作為外地專家代表，首先虛心聽取他們的意見，充分肯定其良好的出發點，然后再以理服人。有了和諧氣氛和交流平臺后，我用討論的方式提出看法：“路窄了容易堵車，但道路是一個系統，只拓寬其中一段并不能解決整個交通堵塞的問題，這好比居住小區用水——供水管網口徑太小，家里用水就不足，如果只把家里水管加大，不去改造小區管網，水還是供不上來。同理，要讓南環路暢通，必須讓整個縣城路網達到一定寬度和密度。此外，將水引到路中間的出發點——為居民創造良好的生活環境無可非議。問題在于這是一條交通性干道，車輛來往頻繁，居民晚上到渠邊乘涼很不安全，而且道路兩側的居民若要聯系還要修建橋梁，既不方便，又不經濟”。經過一番討論，地方領導終于改變了初衷。
通過這一案例，筆者認為與地方部門溝通，首先不能居高臨下，要充分肯定其出發點和積極性，認真聽取他們的意見，因為大多數地方干部都想為地方辦好事，辦實事，搞“政績工程”者畢竟是少數；其次，“外來和尚好念經”的前提是講道理。當前不少領導干部也是知識分子，只要你講的道理依據充分，符合當地實際情況，他們也是樂于接受的。推而廣之，即使外地開發商與當地政府互動，只要他們尊重地方規劃部門的意見，也可以念出“好經”，為地方的建設做出貢獻。
