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2024年11月24日
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“推動中國的城市化進程是一項特別宏大的事業，我們希望社會各企業、社會團體、金融機構能共同參與這一偉大的進程，這也是我們成立泛華城市發展基金的一個宗旨。”4月25日，在與日照鋼鐵簽約泛華城市發展建設基金合伙協議時，泛華建設集團總裁楊天舉對記者如是說。
對于當今正在影響全球人類進程的一大趨勢——城市化，楊天舉既有自己創新性的理論研究，又有豐富的實操經驗。他多次應邀到城市和相關機構專題講演中國城市發展創新模式，那富有激情的講座總會給人留下深刻的印象。他說，泛華建設要成為扎根于城市建設領域的系統發展運營服務商、產融運作理念的響應者、創新者和踐行者。
對城市化的理解
無論是從去年的中央經濟工作會議，還是今年的“兩會”，我們都不難看出，推動中國的城市化進程已被列入了國家的戰略。而且，城市化還成為國家擴內需、調結構、促增長的重要手段。
楊天舉對城市化有自己獨到的見解，他認為，中國的城市化進程不同于英美國家經過長期市場經濟發展積淀的自發生成模式，也不同于以俄羅斯為代表的休克振蕩轉型模式，而是漸進型的試點發現、自我糾偏模式。因此，中國的城市化進程具有別的國家所不具備的后發優勢，同樣進程中也具有需要面對不斷涌現的老問題和新問題的后發劣勢，是一個復雜的巨系統工程。
他說：“在城市發展過程中，我們越來越意識到中國的工業化伴隨著城市化，然而，工業化超前了，中國的城市化落后于工業化七八年甚至十年，在未來二三十年，中國的城市化率要達到70%，就是這樣的水平也離歐美國家80%甚至80%以上的城市化水平有近四五十年的差距，這恰恰是我們發展的潛力。”
按照城市化的主要推動力，中國的城市化可分為城市發展和城市建設兩大系統。楊天舉認為，前者的主導者是政府，代表了城市先進生產力的發展要求，并根據城市發展需求，通過公共組織行為，運用行政、法律、財稅等手段進行城市戰略的制訂、政策的指導、市場的激勵、監督和資源的調配；后者的主導者是以企業為核心的市場微觀主體，是包含了技術、資本、管理等在內的城市建設領域生產力的代表，根據城市的需求，通過市場行為，參與城市的建設。兩者共同決定了城市建設發展生產關系，并共同作用于城市建設流程中的城市規劃、城市投融資和城市開發建設三個主要環節。
摸索城市可持續跨越發展路徑
翻看泛華的成長歷史，記者發現，泛華從1993年創業初期的“設計養家、工程樹家、房地產發家”；進而“以設計為龍頭，帶動工程總承包”，“以監理大工程、擴大企業知名度”；自1998年進入第二個發展時期，通過建立新型銀企關系，走投資建設的道路，泛華成長為建筑業的投資建設集團；進入21世紀，泛華集團在總結“融投資開發體系”，“工程咨詢管理服務體系”、“工程總承包體系”等三大生產經營體系的基礎上進一步提升，確立了“城市建設發展商”和“建設領域系統服務商”的戰略目標。在“兩商”戰略指引下，以金融與產業相結合，泛華集團拓展投資方向，開拓海外市場，創造了建設產業全新的經營運作模式。
據楊天舉介紹，泛華集團從事城市化進程方面的工作已經有七八年時間。“這幾年通過在城市實際摸索實踐，我們提出要研究城市跨越式的可持續發展。”他說：“中國的城市化不應理解為簡單的房地產開發，而是應該系統思考城市發展的可持續問題，針對城市的需求，幫助城市發現需求和創造需求，進而幫助城市建立一套系統解決需求的方案。”
當記者問及如何具體幫助城市實現可持續發展時，楊天舉說，首先，要對城市從戰略定位、競爭力進行研究，看城市聚集要素的能力，到底適合什么產業，是通過第二產業帶動第三產業提升第一產業，還是通過發展第一產業帶動第二產業形成第三產業，還是通過第三產業提升第一產業和第二產業。第二，分析梳理城市的產業特性及產業發展路徑，形成產業規劃，再通過空間的表現產業聚集的形態。最后，幫助地方政府建立一套現金流穩定的金融生態系統，避免出現“本屆政府借款、下屆政府還款”的局面，形成對民生問題、對社會資源的綜合利用問題。
提出城市發展創新模式
楊天舉說，泛華志在打造成為中國新型城市化發展道路的戰略思想中心和思想智庫。值得濃墨重彩一提的是，去年泛華申報的“城市建設咨詢與城市基礎設施投融資模式創新研究”課題通過了國家住房和城鄉建設部的審查立項。
據介紹，泛華提出的中國城市發展創新模式，具體由城市系統規劃、金融生態系統建設兩部分構成。具體而言，是將城市的戰略規劃、產業規劃、空間規劃、重大項目規劃、投融資規劃系統集成，運用創新金融工具，打造城市造血機能，加快城市基礎設施開發建設，推動中國城市科學發展。
這一城市發展創新模式成為目前解決城市化進程的一條可行路徑，已經在實踐中廣泛應用，比如在黑龍江海林市，吉林遼源市，遼寧鐵嶺市、遼陽市，云南大理市，河南漯河市，廣西桂林市，江蘇鹽城市，新疆吐魯番等地成功實施，推動了當地城市的科學發展，獲得了當地政府的贊揚。
成功募集城市發展建設基金
4月25日，泛華建設集團與日照鋼鐵在北京舉行泛華城市發展建設基金合伙協議簽字儀式，雙方共同發起一只私募股權基金，一期計劃融資50億元人民幣。
“由于國家金融政策的不斷調整，地方城市投融資平臺的普遍高負債狀況直接影響到其再融資能力，嚴重阻礙了地方城市通過快速發展城市建設加速城市化進程的愿望。”楊天舉說，泛華建設發展基金成立的目的就是集合對城市建設開發領域投資有興趣的各類社會資本與地方政府合力打造投融資平臺。
泛華城市發展建設基金的成功募集，證明泛華集團的中國城市發展創新模式得到了社會各界及資本市場的高度認同，為中國地方城市發展建設如何解決投融資難的問題開辟了一條新的路徑，將為中國城市的可持續快速發展提供有力保障。
對于即將到來的更具挑戰性的城市化進程，楊天舉不無自信地說：泛華有信心在城市的沃土上一起創新、開墾并有所收獲。
人物簡介
現任：泛華建設集團總裁
社會職務：國家發改委中國產業發展促進會城市建設與基礎設施專家組組長，黑龍江省海林市名譽市長、多個城市經濟發展顧問等
榮譽：獲中國城市建設60年十大杰出人物等榮譽稱號
