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2024年11月24日
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發展福利事業 增進人民福祉
——李立國部長在第四屆東盟10+3社會福利與發展部長級會議上的致辭
尊敬的主席，各位同事：
我很高興來到美麗的暹粒，參加第四屆東盟10+3社會福利與發展部長級會議，與各位同事共同探討“社會發展為人人”這一主題，共同分享社會福利與發展的有益經驗。首先，我謹對柬埔寨政府社會事務、退伍軍人和青年改造部部長葉紹興先生的盛情邀請和周到安排，表示衷心感謝!
中華人民共和國是一個擁有13億多人口的發展中大國。建國60多年來特別是改革開放30多年來，中國各級政府始終把人民利益放在第一位，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
——人民生活水平不斷提高。2012年，農村居民人均純收入已達7917元，城鎮居民人均可支配收入已達24565元，城鄉居民衣、食、住、行、用等條件明顯改善。農村貧困人口已從1978年的2.5億減少至2012年的9899萬人。
——社會保障體系框架基本形成。目前，各項養老保險參保達到7.9億人，各項醫療保險參保超過13億人，以最低生活保障、流浪乞討人員救助、災害救助、臨時救助為基本內容的社會救助制度不斷完善。
——醫療衛生體系基本建立。國家免費向全體居民提供10類41項國家基本公共衛生服務。2012年，嬰兒死亡率為10.3‰，5歲以下兒童死亡率為13.2‰，提前實現聯合國千年發展目標。
——公民受教育權利進一步得到保障。九年義務教育全面普及，惠及1.6億學生。2012年，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上，超過世界平均水平。
中國政府在推動經濟社會發展過程中特別注重讓老年人、殘疾人和孤殘兒童等困難群體分享經濟社會發展成果。
——關于老年人。國家頒布《老年人權益保障法》，從家庭贍養與扶養、社會保障、社會服務、參與社會發展等多方面來保障老年人權益。高齡老人生活補貼制度、生活困難老人養老服務補貼制度、老年人社會優待政策不斷建立。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系不斷健全。
——關于殘疾人。國家制定了《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《精神衛生法》，殘疾人的基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到了制度性保障。截至2012年底，1070.5萬殘疾人納入城鄉最低生活保障范圍，安置殘疾人就業59.7萬人。
——關于孤殘兒童。國家建立了國家孤兒保障制度，對孤兒撫養、教育、醫療、康復、成年后就業、住房等作了全面的福利制度安排；實施孤兒最低養育標準，發放孤兒基本生活費，并將艾滋病病毒感染兒童納入發放范圍。
當前中國正經歷著廣泛而深刻的經濟社會變革，中國社會福利事業發展還面臨許多挑戰，主要表現在：一是中國社會福利體系還不完善，城鄉社會福利發展不平衡，一些福利制度覆蓋面較窄，保障標準不高；二是人口老齡化問題日益突出，推進社會養老體系建設任務艱巨；三是支持殘疾人集中就業的優惠政策急需調整；四是兒童福利政策法規需要完善等。
尊敬的主席，各位同事，當前東亞各國都面臨著推動經濟持續健康發展的共同任務，面臨著防范和化解社會風險、滿足人民日益增長的社會福利需求的共同挑戰，在東盟10+3合作框架下繼續加強社會福利交流與合作，繼續落實“社會發展為人人”理念，對東盟各國和中日韓三國都是十分有意義的事情。為此，我提出以下幾點意見和建議：
一、進一步探討建立東盟10+3社會福利合作長效機制。在東盟秘書處的協調下，加快制訂東盟10+3社會福利合作計劃。中國政府愿意在平等互利的基礎上，加強同東盟10+3各國在社會福利事業各個領域、各個層次、各個方面的交流合作。
二、進一步擴大社會福利領域的政策、信息和經驗的分享與交流。東盟各國地緣相鄰，同屬東方文化。中國愿意與東盟10+3各國分享社會福利發展戰略、發展模式、制度體系構建、項目管理等經驗。同時，積極支持東盟10+3各國加強與中國互通共享政策信息的努力與行動。支持雙方專家學者開展中國—東盟社會福利政策比較研究。
三、加強老年人、殘疾人及兒童福利領域的務實合作。（一）加強應對人口老齡化的合作。共同探討老齡化背景下的國家經濟社會發展、社會養老服務體系建設、養老產業發展、農村養老問題等。加強養老服務人員培訓和交流。中國擬適時舉辦發展社會養老服務10+3高官論壇。（二）加強殘疾人康復輔具方面的技術交流與合作。合作探討醫工結合的殘障人員康復路徑，加強康復輔具配置臨床應用研究與新產品研發的交流合作。（三）支持雙方政府部門、專家學者合作開展兒童福利事業發展研究、兒童項目管理經驗交流等。中國擬于2014年舉辦兒童福利國際專家研討會。
謝謝大家！
