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2024年11月24日
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近年來，國內多個城市先后啟動了規模龐大的“上山建城”計劃，其中陜西延安啟動的總規模達78.5平方公里的新區建設格外引人關注。延安新城預期承載人口40萬左右，相當于再造一個延安城?！扒|造城”被指政績工程。而官方稱現有城區飽和，造新城有助保護革命舊址；延安市市長表示，延安新城保證不變“鬼城”。（8月25日新京報）
十堰從東、西兩面大規模削山造城，延安啟動78.5平方公里的新區建設，多個城市啟動規模龐大的“上山建城”計劃，無疑值得關注?！敖ǔ蓞^面積僅為36平方公里，人口密度每平方公里近1.39萬人”。“革命舊址被居民建筑包圍，保護現狀堪憂”。延安方面擺出的“造城”理由似乎很充分。應該說，城區幾近飽和的延安確實需要發展空間，革命舊址確實需要保護，但是騰挪發展空間是否需要“愚公移山”值得商榷，城市大規?！霸斐恰钡呢撁嫘蝗莺鲆?。人類如果過分相信“人定勝天”，未必不會受到自然的懲罰。
從理論上講，“上山建城”可以突破城市土地瓶頸，繞開土地紅線限制，但是，延安地處黃土高原，地質條件比較復雜。在黃土地區進行大規模巖土工程項目，特別是建造高樓大廈，其施工合理性和安全性存疑。就連延安新區管委會副主任李錦剛也承認，新區建設有三大技術風險：黃土的濕陷性問題；巖土工程填方區對建筑物的承載問題；填方區的長期穩定性問題。
如果處理稍有不慎，地基不夠夯實，將會造成地基沉降的惡果。在地基不穩定的地方蓋廠房、建高樓，能讓人放心嗎？一塊地皮地基不穩，一棟房子出現質量問題后果都很嚴重，如果新整理的大片土地地基沉降，一旦出現極端天氣、地質災害，后果不堪設想。筆者這樣說，并非杞人憂天。從今年7月初開始，延安市遭遇了持續強降雨襲擊，部分地區出現了滑坡、泥石流等災害，造成大量人員傷亡和房屋、窯洞垮塌。山上沒蓋多少房都扛不住惡劣天氣，山上大規模造城，如果碰到極端天氣，怎么辦？
除了技術、生態方面的擔憂以外，上千億的“上山建城”成本也是繞不過去的話題。雖說延安市政府網的數據顯示，該市2012年財政總收入達到444億元，但是在經濟面臨下行壓力的當下，財政收入能否穩定增長要打一個問號。而“上山建城”成本高達千億元。如何保證千億投資不影響民生利益，如何保證千億投資收取合理回報，市民爭先恐后到新區買房？市長保證延安新城不成“鬼城”，是拍胸脯還是拍腦袋？市民拿什么約束市長兌現承諾？再說，如果財政收入都拿上山建城了，民生利益如何保質增量？
一言以蔽之，政府斥資千億“上山建城”聽起來很美，市長保證新城不變“鬼城”也很有氣魄，但是無論是算生態漲，還是經濟賬、民生漲，都需要三思而行。
