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2024年11月24日
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2008年以來，伴隨著新一輪地方投資熱度不斷升溫，全國大量城市興起了新城開發(fā)熱潮。根據(jù)2012年和2013年我國31個省會(首府)城市(含直轄市)的政府工作報告，提出造城計劃的城市有24個，占我國省會城市總數(shù)的77%，規(guī)劃的新城區(qū)總面積超過4600平方公里。而根據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心對12個省進行的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)156個地級以上城市中，有145個提出新城新區(qū)建設，占比達92.9%。
一些地方靠舉債盲目擴張，造城地方債務規(guī)模不斷擴大，需要引起高度重視。審計署此前披露，2012年，我國有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，最高的達188.95%，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。專家認為，新區(qū)都是伴隨城鎮(zhèn)化的過程，要將人口和產(chǎn)業(yè)結構結合當?shù)鼐唧w情況。有些地方不具備發(fā)展新區(qū)的條件，沒有產(chǎn)業(yè)支撐就會造成空城，政府的前期投入也無法收回。
全國人大財政經(jīng)濟委員會今年上半年調(diào)研后提醒，一些地方脫離實際盲目追求城鎮(zhèn)化速度，大搞基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)投資，超前規(guī)劃各種工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和新城區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，造成很多“空城”。業(yè)內(nèi)專家呼吁，新一輪城鎮(zhèn)化的推進一定要和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)人口需求相匹配，不能再搞“造城運動”。
