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2024年11月24日
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從開工到現在，人濟山莊B棟頂層的“假山”別墅作為“北京最牛違建”，存在了六年。2008年，海淀城管執法監察局紫竹院隊就接到了居民對該違建的投訴，并于當年12月開始調查。為何調查了5年，違建仍然存在？城管紫竹院隊副隊長陳郁昨天表示，“最大的難題是進不去門”。（8月13日新京報）
對于這幢活生生在公眾眼中存在了長達六年之久，被網友稱為史上“最牛樓頂別墅”的人濟山莊B棟頂層的“假山”別墅，其違法違規問題長期得不到糾正，當地城管的解釋為“進不了門”。這樣的解釋顯然是牽強的，有法律職責和法律依據，再嚴格的小區監管也有配合的義務，即使小區和房主真有“不配合執法”的行為，城管和地方政府也有其他配套性舉措可以實施，為何多年來“進不出門”后就聽之任之？所謂的“見不到房主”、“車庫蹲守一周未見到房主張必清”，不過是一種執法無能的托辭，背后隱藏的是對違法違規不敢較真碰硬的執法心態。假設這幢違法違規建筑是一名普通百姓，而不是知名的“教授”、懸掛“世界自然醫學會聯合會副主席”、“世界中醫骨科聯合會總顧問”等一串串耀眼頭銜的“名人”，結果又當如何？
執法不力，縱容這一“最牛違章”長期存在的真正根源在于執法者對“強勢違法者”的底氣不足。那么，為什么今年突然之間當地城管部門又開始“較真”了呢？這一突然間的執法手段的轉變，背后是輿論和媒體的倒逼或“撐腰”。今年以來，一些網站和論壇開始大量披露曝光這一事件，日前更有國內諸多媒體直接報道和披露這一事件，無形中將這一長期違法違規建筑曝露在了陽光之下。一方面輿論和媒體的壓力，會倒逼當地執法部門盡快作為；另一方面，不排除這種來自于外部的輿論壓力又會給當地城管打氣壯膽。不曝光不查處，事態不鬧大不查處，而輿論曝光之后竟然在短短的幾天內就“見到了人”，這不是城管執法者對于“最牛違章”一直以來的“心虛”是什么？
然而，堂堂正正的有法可依的執法，絕不應靠輿論壓力、靠輿論監督“壯膽”。通過外力才有所作為，本身說明執法機制存在問題。“推一推，動一動”，公眾不監督、輿論不熱炒，就無所謂，這是執法機制不能正常反應的表現。按照法律職守，無論曝光與否，無論公眾實施監督與否，職能部門應該正常履行好職責。二者，被曝光之后通過輿論壓力才能調動執法者積極性，終歸屬于一種事后查處、是“鬧大”了出現了更重大負面后果后的查處，這樣的“滯后”式查處顯然屬于一種被動應付式執法，對于已經因為“不作為”造成的加重損失無可彌補。即使是最終讓違法違規行為消弭，也是一個得不償失的執法。
解決違法違規行為不能靠輿論“壯膽”，概因為被輿論關注和曝光的違法違規行為注定只會是少數，而那些因為種種原因沒有引起關注、被輿論忽略的類似違法違規行為，有可能依然會在“底氣不足”的執法現狀之下繼續存在。一幢公然存在多年且公然違法違規的“最牛違章”，是向法律和民意公然叫板，然而，這樣的一個赤裸裸的“叫板”和無視法律行為，竟然能讓身負法律職守的職能部門多年來“睜一只眼閉一只眼”，反映出來的是個別地方和單位的“法紀不彰”，更折射出來的是個別“強權者”可以為所欲為的現實。據稱，這個“最牛違章建筑”的隔壁鄰居多年來換了三撥，鄰居上門理論竟然被打，有理的反而變“沒理”，有理的反而被毆打，就很能說明問題。
