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2024年11月24日
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傍晚，街邊燒烤攤也進入了最為忙碌的時間，桌椅紛紛支起來，燒烤爐上冒起濃濃白煙。
上月底，北京市人大常委會審議《北京市大氣污染防治條例(草案)》要求禁區內露天燒烤最高罰2萬,此罰金是北京現有規定5000元的4倍。不過，在燒烤攤一月收入可超兩萬元的誘惑下，依然源源不斷有人鋌而走險。
那么，北京的燒烤攤多集中在哪里？未經過處理的燒烤油煙能對空氣造成哪些影響？燒烤攤造成的空氣污染又該由誰來監管？記者走訪調查多處露天燒烤攤，調查發現在露天燒烤與現實監管的較量中存在真空地帶。
“住在16層
都不敢開窗戶”
東五環外5公里，楊閘環島向東，水果攤與燒烤攤沿著朝陽路北側，占據了人行路和部分車道。一輛三輪車上，燒烤爐橫跨在三輪車上，烤串攤位前圍了五六個客人，攤主忙著跟他們打著招呼。面筋、肉串、魚豆腐、饅頭片……長約1.5米的燒烤爐上擺滿了待烤的各種串。
朝陽路南側，兩家飯店前擺滿了白色的塑料桌椅，撐起陽傘等待客人。兩三米長的燒烤爐擺在飯店門前，冒起的濃煙和散發出的燒烤味招攬著生意。烤串人赤膊上陣，在大功率的風扇作用下，油煙很快消散在空氣中。
京通苑小區西門外，一家飯店將燒烤爐沿街擺放，食客已將大部分桌椅坐滿。對于露天燒烤是否違規，烤串人搖搖頭，“我不管那個，我只管烤串。”
而在以楊閘環島為中心的方圓一公里范圍內，露天燒烤的攤位并不少見。三處啤酒廣場將環島圍住，在啤酒廣場中，少不了燒烤。
“我們這不算露天燒烤吧，這不有房子嘛。”一個烤串的師傅站在木質的小房子內，燒烤爐中冒起的油煙讓他不得不瞇著眼睛，“我們這個沒有占道，場地是租過來的，沒有什么問題。”在木質的房子內，沒有油煙處理設備，燒烤爐緊緊挨在窗戶旁，墻壁被熏得黑漆漆的，油煙彌漫。
而在今年1月，北京市環保局起草的《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》中，也有條文規定，禁止“在城鎮地區的公共場所露天燒烤、騎墻（窗）燒烤”。
記者調查發現，在楊閘環島為中心的方圓一公里中，大大小小的燒烤攤位共有13處，均為露天燒烤或者油煙未經處理的燒烤攤。
在天通苑北二區外，幾個小馬扎擺在小區門前，燒烤攤旁幾個地產中介人員圍坐在一起，大盤的烤串擺在桌上。靠近小區圍墻處，燒烤爐上冒起的白煙，距離最近的住宅窗戶只有四五米遠。一位居民說，“天通苑里，有很多這樣的露天燒烤攤，污染空氣不說，還把小區環境弄得特別臟。”
同樣的情況也困擾著家住望京西園四區的劉強，每天傍晚樓下的露天燒烤攤煙熏火燎，“住在16層都不敢開窗戶，不然煙都鉆進屋，這對空氣得有多大的污染，我們就只能一直關著窗戶。”
多位攤主表示，燒烤攤多在居民集中的地區，“居民集中客流量大，這樣才能有人吃，要不就開在大學周圍，也是一個不錯的選擇。”
交通接駁處必有流動燒烤攤
每天傍晚至晚上10時許，十號線雙井站西北口外會一直被流動攤販們的燈光照得格外亮堂。流動攤販們的“貨架”都是三輪車，有腳蹬的也有電動的。一般情況下，緊挨地鐵口的五六個流動攤位中，至少有兩個與燒烤有關——一家烤冷面，一家烤魚豆腐和面筋。
烤魚豆腐和面筋采用了與烤羊肉串相同的器具和方法，產生的油煙比烤冷面濃烈得多，吸引的食客數量也相對較多。長約一米的烤爐上，十幾串面筋和六串魚豆腐在燒得通紅的炭火上烤著，烤爐右端放著五串待烤的魚豆腐。不到五分鐘，從地鐵口出來的食客們把這些都買空了。
在雙井站東北口也是類似的場景。在附近居住的楊大爺透露，在雙井站東北口，每到下班時間，只要不下雨，這些販賣燒烤類食品的流動攤點一定會出現，“其中有一家專門賣烤肉串，天天煙熏火燎的。”
三元橋地鐵站C口外，更是流動攤販聚集之處，各類小型燒烤攤不僅占據了出站口外的馬路邊，有的甚至直接在連接出站口和地面出入口的地下通道里擺攤，燒烤的味道彌漫在整條通道里。
離三元橋約2公里的太陽宮站東北口外，流動攤販們更是擺出了“夾道歡迎”的陣勢，其中以燒烤類居多，烤肉串、烤冷面、烤火腿腸等，比比皆是。
一名攤主表示，自己選擇地鐵口的主要原因是人流量大，“現在天熱，大部分人在我們攤上買一些烤串當晚飯，賺的有多有少，反正肯定不會賠錢，而且這地方不用交租金。”
此外，一些下凹式立交橋下等交通要道附近，也是流動燒烤攤販們偏愛的地方。在廣渠門橋下，東南角和東北角的流動燒烤攤食客不斷。
居民區晚上比白天污染重
聲稱對露天燒烤進行嚴管重罰的口號喊了好幾年，不過至今還未傳出有攤主被重罰的消息。
在雙井站附近的東柏街，不到300米長的街面上有5家燒烤攤，只有一家的烤爐緊挨著自家飯館的大門，其余4家都把烤爐擺在緊挨馬路的人行道上。有燒烤攤主說，最近同行們都很關心處罰露天燒烤的情況，“在網上看到說最高可能罰兩萬，但我覺得不至于，這些燒烤架子都加進去至多幾千元，怎么可能罰兩萬？只不過現在大家都小心了，看見城管來，都往回收桌子，以前還不至于。”他同時表示，“現在燒烤生意也不好做，城里管得越來越嚴。”
幾家燒烤攤產生的油煙讓許多路人掩鼻快步走過，一位居民稱，燒烤的油煙一直會持續到凌晨才能漸漸消退。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思認為，在許多小區外，都會經常出現燒烤的情況，攤位的規模大小不同。對樓上或附近的居民造成相當大的影響，本來是要開窗讓空氣流通的，結果進來的全是嗆人的“燒烤味”。燒烤是不完全燃燒，會產生一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物等。并且燒烤出攤都是在晚上，此時會有逆溫效應，排出的煙氣不容易擴散，結果造成污染比白天要嚴重。
王躍思對北京PM2.5進行分析時發現，餐飲排放能占到PM2.5來源的10%至15%，高的時候能夠達到17%。餐飲源也是北京比較重要的一個污染源，燒烤的排放屬于餐飲源污染的一部分，但是數據中沒有具體體現燒烤的比重。“燒烤肯定影響北京的空氣污染，具體對空氣影響有多大，目前沒有具體研究。”
城管夠不著
燒烤的濃煙
記者以市民身份撥通北京市環保局環保投訴舉報服務熱線12369，以油煙過大、影響開窗和正常生活為由對露天燒烤攤進行投訴舉報。工作人員稱，“我們環保部門沒有執法權，露天燒烤的舉報由城管負責受理和查處。”該工作人員解釋：“根據‘法治監字83號’相關規定，有排煙設施的燒烤歸環保部門管，凡是沒有排煙設施的燒烤攤，不管是否屬于占道經營，都歸城管。”
一名在路邊做露天燒烤的攤主稱，“像我們這樣在路邊架爐子的，其實不讓，那些在自己家飯館門口架爐子、根本沒擺在人行道上的，也不讓，都算露天燒烤，有時候城管來了，我們這樣的就得趕緊收拾東西走人，擺門口的那些也得放屋里。”
露天燒烤攤主們是否收攤要看城管的“心情”。更多的時候，城管隊員巡邏時會對攤主們進行口頭規勸，“說不讓擺這里，叫我們趕緊收起來。”另外一名攤主說，自己的燒烤架曾經被城管隊員收走，“最后送了兩條煙，架子要回來了，執法嚴的時候也罰錢，但罰得不多，沒收了的架子一般都能要回來。”
“這實際上不是科學上的問題，而是管理上的問題。既然有相關規定和規范，就應該盡快督促、檢查、罰款，對露天燒烤和未進行排放處理的燒烤攤位進行監管。”王躍思說，現在的一些環保問題，許多現象是管理未到位。燒烤已經變成了一種習慣，對于這樣的現象就應該加大引導和執法的力度，同時不能讓違法成本太低。首先從飲食文化上，可以提倡市民盡量少吃，尤其是路邊的露天燒烤，這需要一個較長的時間。幫助百姓了解其對人體健康、空氣質量的危害和影響，需要得到大眾消費者的支持和理解。
“目前的情況是，環保部門認為，露天燒烤不是環保部門的管轄范圍，而是城管應該進行管理。城管部門認為他們負責的是攤位是否占道經商，對于是否屬于露天燒烤而造成的污染應該由環保部門來監管。”王躍思建議，在管理上，環保部門應與城管部門一起聯合執法，避免互相推諉和管理上的漏洞。
