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2024年11月24日
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國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。
會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎上，制定政府購買服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容，并試點推廣。二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優，確定承接主體，并嚴禁轉包。三是嚴格政府購買服務資金管理，在既有預算中統籌安排，以事定費，規范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴格的監督評價機制，全面公開購買服務的信息，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，評價結果向社會公布。五是對購買服務項目進行動態調整，對承接主體實行優勝劣汰，使群眾享受到豐富優質高效的公共服務。
會議認為，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環節，順應了人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮化質量。要按先規劃、后建設，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體制改革，發揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營，促進改善城市基礎設施薄弱環節，尤其是與棚戶區改造配套的基礎設施，這會釋放巨大的市場需求。
會議確定以下重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。
完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。到2015年，完成8萬公里城鎮燃氣和近10萬公里北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。
會議強調，要提高城市建設管理的科學化、規范化、法制化水平。在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質量第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為民、惠民，以實際行動取信于民。
中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱告訴《經濟參考報》記者，我國基礎設施建設是長期性需求，將在未來10到20年帶動大量投資。而國務院常務會議明確信號便是放開公共服務的市場準入，多元化基礎設施融資渠道，創新融資機制。“未來城鎮化需要大量的基礎設施與公共服務，這也意味著需要大量投資，而這一放開，正是解決未來城鎮化基礎建設的資金問題。”
“這也是充分發揮市場機制配置與政府指導作用。”魏后凱表示，這一轉變這意味著政府職能轉變，從過去政府以建設為主，改變為建設與管理相結合。將大大提高城鎮化效率與質量。
